申城移動基站增密度重環保

　　到2015年上海全城規劃建設10700個基站 500多個尋呼臺基站將全部廢止

　　劉建平 制圖

　　預計到2015年，上海的公用移動通信基站數量約為10700個，站址密度按人口計算預計為3.4個/萬人，高于2010年的2.9個/萬人。《上海市公用移動通信基站站址布局專項規劃（2010-2020）》（下簡稱《專項規劃》）正式編制完成并將于近期發布。《專項規劃》以中心城社區、郊區新城和新市鎮為重點，完成了18個區縣387個編制單元的規劃圖則。

　　分六大區域設置模型

　　據上海市無線電管理局副局長賈洪寶透露，本次規劃的站址數量綜合考慮了城市總體規劃、人口增長預期、未來技術演進、信息通信需求增長以及基站共建共享等因素。預計到2015年本市基站站址數量約為10700個，基站站址密度按人口計算預計為3.4個/萬人，高于全市2010的2.9個/萬人，低于現階段紐約（5.29個/萬人）、倫敦（9.01個/萬人）的水平。

　　《專項規劃》規定了超高密區、高密區、密集區、一般區、邊緣區和限建區等六大類區域的基站設置模型，以中心城社區、郊區新城和新市鎮為重點，完成了18個區縣387個編制單元的規劃圖則。基站選址確立黨政機關大樓、公用設施、企事業單位建筑、居住建筑的優先排序，強化基站與城市其他公共設施的集約共享。

　　設置前提“符合環保”

　　本次規劃強調的一個重要原則是“符合環保”，它是基站設置的前提。環保部門將在規劃實施過程中，嚴格履行環保監督的義務。到2015年，上海市中心城區基本能消除蜘蛛網式的拉線塔基站，基本完成景觀化改造。

　　此外，基站部署的合理化，反過來也有助于促成人們居住生活環境電磁輻射水平的總體水平下降。因為合理的基站布設將使得隨身攜帶的手機及其他的終端設備處于最小的功率發射水平，降低人們對輻射的近距離吸收水平。

　　廢止納入管理范疇

　　同時，《專項規劃》將基站的廢止納入管理范疇，提出廢止基站的處置原則。據了解，近年來，由于城市建設、居民投訴以及物業糾紛等原因導致許多基站設施被廢棄，有相當一部分基站設施長期沒有管理和后續處置，在臺風和雷雨多發季節將成為安全隱患。賈洪寶說，“上海有500多個尋呼臺基站要廢止，我們已從尋呼基站著手進行相應的調研摸底，屆時將形成分類處置辦法。在此基礎上，其他基站的廢止后續處置將納入到管理范疇，進行相關責任的追溯。”

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