劉友法：從利比亞戰(zhàn)亂看中國的能源安全

　　如果利比亞動蕩局勢進一步惡化，必將影響到中東地區(qū)其他產(chǎn)油國，進而對中國的石油供應產(chǎn)生重大打擊。

　　劉友法

　　中國國際問題研究所副所長、博士

　　3月19日，以美英法為首的多國部隊開始對利比亞實施軍事干預以來，這個世界第十二大石油生產(chǎn)大國的原油生產(chǎn)已經(jīng)陷入半停頓狀態(tài)。

　　更為重要的是，利比亞亂局已對國際能源生產(chǎn)和交易市場產(chǎn)生巨大的沖擊效應，并正通過生產(chǎn)和供應鏈對中國的發(fā)展戰(zhàn)略和能源戰(zhàn)略帶來直接影響，制約政府通貨膨脹治理和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進程，并直接增加國民生活消費開支。

　　這對中國的能源戰(zhàn)略提出了新挑戰(zhàn)、對石油產(chǎn)業(yè)提出了新課題、對中國能源戰(zhàn)略走出去提出了警示。

　　目前，中國能源需求50%以上依賴國際市場。2010年，中國進口石油及相關(guān)產(chǎn)品超過2億噸，2011年很可能突破2.5億噸大關(guān)。去年以來，隨著全球經(jīng)濟復蘇和增長速度加快，隨著市場流動性持續(xù)增多，大量國際資金重返國際期貨市場，總量較2008年底增加了一倍多，其中一半左右流向石油期貨交易市場。

　　在此背景下，一些金融機構(gòu)和投機性資金利用利比亞亂局不斷大肆炒作石油期貨，進一步加劇了階段性供求矛盾。有評論預測，如果利比亞局勢進一步惡化，國際油價在短期內(nèi)極有可能突破140美元每桶，甚至有可能追逼200美元大關(guān)，進而將通過示范效應影響到中國石油市場價格。

　　從微觀領(lǐng)域看，石油產(chǎn)品和以石油產(chǎn)品為動力和原材料的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本抬升，將通過交易鏈拉動所有與石油相關(guān)的產(chǎn)品與服務的價格，最終增加國民的生活消費開支。

　　從宏觀領(lǐng)域看，中國經(jīng)濟經(jīng)過32年高速發(fā)展，潛在通貨膨脹壓力正在釋放出來。顯然，近期國際市場石油價格持續(xù)上漲的高油價將進一步加劇通脹壓力，進而制約中國政府治理通脹的努力。

　　與此同時，中國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長方式調(diào)整的關(guān)鍵階段，國際市場上述能源供求關(guān)系新局勢必將對“十二五”規(guī)劃順利實施構(gòu)成巨大的壓力。

　　本世紀世界經(jīng)濟主要以石油、天然氣、煤炭等化石能源做動力，而作為交通運輸?shù)膭恿θ剂蠋缀跞家蕾囀汀Ｈ欢袊团c天然氣人均儲量在世界排名明顯靠后，無論是現(xiàn)有儲量，還是開采量，都越來越不能滿足國民經(jīng)濟高速增長的需要。2010年，中國石油需求50%以上來自國際市場。

　　石油生產(chǎn)與供應能力增長均存在一定的空間。目前，國際石油市場的高油價行情主要受投機性炒作和部分國家非理性戰(zhàn)略儲備采購影響。

　　然而，隨著世界各國圍繞石油資源的“爭奪戰(zhàn)”愈演愈烈，隨著美英法聯(lián)軍在利比亞的空中打擊行動不斷深化，利比亞亂局很可能導致其他地區(qū)產(chǎn)油國政局不穩(wěn)，特別是海灣產(chǎn)油國。目前，海灣合作委員會6個國家中，有3個國家政局處于動蕩狀況。

　　近年能源消費國紛紛加速本國戰(zhàn)略石油儲備體系建設(shè)。中國面臨的風險在于，能源儲備戰(zhàn)略起步較晚，受利比亞局勢引發(fā)的能源價格上漲勢將大幅度增加中國相應的財政支出。

　　中國參與國際石油開發(fā)活動起步較晚，中國石油產(chǎn)業(yè)資本在西亞和北非國家大多是高政治風險的國家。這些國家開采條件相對險惡，運輸條件大多困難，戰(zhàn)爭不斷、種族糾紛頻仍、宗教沖突頻繁，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策缺乏連貫性。

　　所有上述因素都加大了中國油氣企業(yè)在當?shù)氐纳a(chǎn)與經(jīng)營風險。目前看，北非地區(qū)并非中國石油企業(yè)海外布局的重地，中國油企在北非地區(qū)雖然陸續(xù)推進了若干大項目，但數(shù)量并不多。因此，利比亞戰(zhàn)爭對中國油氣項目和相關(guān)投資的直接影響不大。

　　但是，利比亞動蕩局勢進一步惡化，必將影響到中東地區(qū)其他產(chǎn)油國，進而將對中國石油供給產(chǎn)生重大打擊。鑒于在西亞北非國家開展油氣合作均將面臨高風險，未來中國在與相關(guān)國家推進新的能源項目合作之際，應注意充分研判經(jīng)營風險，力爭多渠道合作并行，積極分散風險。