遼寧環(huán)保法庭成立15年未審理過任何案件

　　據(jù)新華社報(bào)道，遼寧省曾創(chuàng)“天下之先”，設(shè)立了“環(huán)保法庭”這樣的專屬管轄司法機(jī)構(gòu)，然而成立15年至今，竟未審理過一起環(huán)保公益案件；除了為環(huán)保行政機(jī)構(gòu)“背書”及協(xié)助執(zhí)法之外，環(huán)保法庭的審判、公益等重要功能沒有能發(fā)揮出來。

　　過去的15年，包括遼寧在內(nèi)的全中國，見證了越來越頻繁的環(huán)境侵權(quán)事件，各地都不同程度存在水、空氣、土壤工業(yè)污染事故，發(fā)生過放射物輻射傷害等事故。顯而易見，環(huán)保法庭吃“鴨蛋”，非是無案可辦，而在于拓寬訴訟之門所必要的程序法和實(shí)體法的闕如。就以簡單的“公益環(huán)境訴訟”而言，在不承認(rèn)環(huán)境受害人直接參與訴訟權(quán)利之前，受害人得到法律救濟(jì)的機(jī)會渺茫。

　　環(huán)境侵權(quán)是一種一旦發(fā)生則后果難料、或會造成大面積破壞的侵權(quán)行為，在其未實(shí)際發(fā)生之前就及時(shí)制止，往往具有重大意義。因此，在程序法上建立“制止令”制度是必要的。它可以授權(quán)潛在的被害者能及時(shí)提起“制止令”訴訟，法庭也能第一時(shí)間頒布“制止令”來制止有可能發(fā)生的環(huán)境侵權(quán)行為。遺憾的是，目前我國在民事訴訟法上并無這一程序。

　　環(huán)境侵權(quán)又往往是侵害多數(shù)人權(quán)利的侵權(quán)行為，侵權(quán)方式同一、后果同一，是適合于提起“集團(tuán)訴訟”的。但目前我們的程序法上除了一個(gè)“集體訴訟”程序之外，再無有利于集團(tuán)訴訟的獨(dú)立程序。

　　總之，環(huán)保法庭“生意慘淡”，除了它作為環(huán)保行政機(jī)構(gòu)的“附庸”而自我矮化原因之外，更重要的是受困于法律體系的支持。只有完善立法，才能讓環(huán)保法庭發(fā)揮其真正的作用。 (和靜鈞)

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