不用清潔能源飯館將停業(yè)整頓

　　南都訊 不用清潔能源，飯館將停業(yè)！為確保大運會期間環(huán)境空氣質(zhì)量，南山區(qū)提出轄區(qū)所有酒樓、食堂等餐飲單位，7月1日后不得使用煤、重油、柴油作為餐飲燃料，否則大運期間這些飯店餐飲單位就要被停業(yè)整頓。此消息一出，昨天在微博上已經(jīng)引起不小爭議，認為這種做法太苛刻和不夠人性化。

　　南山區(qū)環(huán)境保護和水務(wù)局副局長毛慶國表示，南山確實要求在7月1日后不得使用煤、重油、柴油作為餐飲燃料，否則大運會期間一律停業(yè)整頓。此外他表示，早在2002年深圳市政府就頒布了《深圳經(jīng)濟特區(qū)服務(wù)行業(yè)環(huán)境管理辦法》，里面就提到深圳要禁止使用高污染燃料，而推廣使用清潔能源。此項措施不是臨時拍腦袋，目的是為保大運環(huán)境質(zhì)量，加大了查處力度。南山區(qū)目前只有很少一部分是使用高污染燃料，大部分還是使用清潔燃料。

　　7月1日起飯館禁用煤和柴油

　　6月1日在南山區(qū)政府官方網(wǎng)站以及微博上轉(zhuǎn)發(fā)的一條消息，讓不少網(wǎng)友和市民提出質(zhì)疑。當天網(wǎng)站上消息稱，“南山轄區(qū)所有酒樓、食堂等餐飲單位，都必須進行清潔能源替代改造，7月1日后不得使用煤、重油、柴油作為餐飲燃料。這是南山區(qū)環(huán)境保護和水務(wù)局為確保大運會期間的環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合市、區(qū)政府部門有關(guān)規(guī)定和相關(guān)環(huán)保法規(guī)的要求，于日前提出的措施之一”。

　　“‘確保大運期間空氣質(zhì)量，南山7月1日起飯館禁用煤和柴油。’奇奇怪怪的事情總在奇奇怪怪地發(fā)生，環(huán)保局只確保大運會期間的環(huán)境空氣質(zhì)量。”新浪微博上叫“伍呆呆”的博主針對這條消息發(fā)布微博，并反問稱“沒有大運呢？南山人民呼吸毒氣也無所謂？”這引起不少網(wǎng)友的圍觀和評論。

　　據(jù)南山區(qū)環(huán)保水務(wù)局指出，根據(jù)規(guī)定，南山轄區(qū)內(nèi)新建及已建飲食服務(wù)經(jīng)營場所(含企業(yè)自建食堂)必須在今年6月30日前完成清潔能源替代改造，使用煤氣、天然氣、電等清潔能源。自今年7月1日起不得使用煤、重油、柴油做燃料。產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)經(jīng)營場所(含企業(yè)自建食堂)必須在6月30日前完成油煙凈化設(shè)施的安裝，已安裝的需保證正常運行。

　　部分飯館已經(jīng)得到通知

　　昨天下午，位于桂廟路的一家快餐店工作人員向南都記者證實，曾經(jīng)收到一份宣傳單張，由于老板不在店內(nèi)，工作人員回憶宣傳單上的內(nèi)容大致與清潔能源的使用有關(guān)。該店一直使用煤氣做飯，符合相關(guān)規(guī)定，并不需要改造。

　　不過，也有一些餐館沒有看到過相應(yīng)通知。位于南頭的南安酒樓老板張先生并沒收到相關(guān)通知。他向南都記者詢問通知的詳細內(nèi)容后，表示酒樓一直使用管道天然氣，屬于清潔能源。對于“在今年6月30日前，對所有油煙凈化設(shè)施需維護保養(yǎng)一次，對油煙排放管道清理一次”的要求，張先生稱酒樓每個月都會定期清理一次煙囪等油煙凈化設(shè)施，而且衛(wèi)生部門也定期到酒店進行衛(wèi)生檢查。紅荔村腸粉王學府路店傍晚值班的店員反映，并不清楚是否有通知單，但該店一直以電為能源，也符合清潔能源規(guī)定。

　　市人居委：飲食業(yè)推廣使用清潔能源

　　針對南山轄區(qū)所有酒樓、食堂等餐飲單位，7月1日后不得使用煤、重油、柴油作為餐飲燃料的具體措施，昨日深圳市人居委一負責人表示，目前他們并不知詳情。因為餐飲環(huán)保管理這一塊，市人居委已經(jīng)將權(quán)限完全下放到各個區(qū)里，因此實際上各個區(qū)具體可能有不同的辦法。

　　不過，他表示，深圳餐飲行業(yè)確實已經(jīng)明確要求必須推廣使用清潔能源，嚴格禁止高污染燃料，比如煤、重油、柴油等就是取代的對象。今年3月18日，市人居委召開動員大會，會上公布了“1+10”大運會生態(tài)環(huán)境保障文件體系，其中就包括對餐飲環(huán)保內(nèi)容的具體要求。當天市人居委副主任林翰章表示，深圳必須加強飲食服務(wù)業(yè)污染整治，市、區(qū)兩級環(huán)保部門實施飲食業(yè)油煙在線監(jiān)控，并定期進行抽查監(jiān)測，推廣飲食業(yè)清潔能源使用。

　　而為了鼓勵餐飲業(yè)禁止使用高污染能源，推廣使用清潔能源，深圳對采用集中供熱、余熱或太陽能利用等新能源供熱模式的單位，淘汰原有鍋爐的單位，對改造使用液化天然氣、電能等清潔能源或改用生物質(zhì)成型燃料并符合改造要求的鍋爐使用單位，政府都會給予一定財政補助。

　　律師：只要合法就有效

　　“政府部門采取這些措施的前提是要有法律依據(jù)”，昨日，廣東朗道律師事務(wù)所律師王慶社表示，政府在出臺行政措施前一般會完成法律法規(guī)的制定，增加其合法性。而《2011年第26屆世界大學生夏季運動會召開前深圳市環(huán)境空氣質(zhì)量保障措施方案》如果由市政府審議并進行發(fā)布，是具有法律效力的規(guī)范性文件，相關(guān)部門就此采取相應(yīng)的措施，是具有法律效力的。

　　王慶社說，南山區(qū)環(huán)保水務(wù)局要求新建及已建飲食服務(wù)經(jīng)營場所在今年6月30日前完成清潔能源替代改造，并從7月1日起不得使用煤、重油、柴油做燃料，出臺這些措施的前提也是要求有法律依據(jù)。只要相關(guān)方案制定的主體、程序等合法，也就有法律效力，行政部門也就可以強制執(zhí)法。

　　“補貼應(yīng)該大于改造損失”。環(huán)保部門對改造使用液化天然氣、電能等清潔能源或改用生物質(zhì)成型燃料并符合改造要求的鍋爐使用單位，政府會給予一定財政補助。王慶社說，相關(guān)單位只要其正常的經(jīng)營活動在各項指標達標的情況下，采取什么樣的經(jīng)營形式，由相關(guān)單位自己決定。政府在對改造進行財政補貼的時候，要考慮到改造過程的花費、因改造帶來的經(jīng)濟上損失，應(yīng)讓改造的單位不吃虧。

　　本版采寫：南都記者 劉榮 林燕德 鄧淋彥