晨報社評：承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)保意識不能丟

　　亞心網(wǎng)訊 這兩天，工信部與新疆啟動的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動正緊鑼密鼓地進行著，新疆從此次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列活動中吸引了各類招商項目380項，協(xié)議投資5812億元。

　　 從協(xié)議所涉及的有色、煤電煤化工、化工、紡織等15個行業(yè)中不難看出，這次對接的行業(yè)都是新疆頗具資源優(yōu)勢的行業(yè)。新疆一直在強調(diào)要將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，那么這次轉(zhuǎn)移毋庸置疑地成為新疆大發(fā)展的又一個新機遇。

　　為何下此定論？從歷史上看，許多國家和地區(qū)都因為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而受益，其發(fā)展突飛猛進，一舉成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。跨國公司大約每20年進行一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二戰(zhàn)后的第一輪轉(zhuǎn)移，日本承接美歐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，迅速躋身世界經(jīng)濟強國；第二輪轉(zhuǎn)移，則造就了亞洲“四小龍”的騰飛；第三輪轉(zhuǎn)移時改革開放后，我國東部沿海地區(qū)利用區(qū)位和政策優(yōu)勢，主動承接發(fā)達國家和港澳臺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，得以迅猛發(fā)展。已經(jīng)有專家認為，目前正在進行的、由我國東部沿海地區(qū)向中西部甚至東南亞國家的第四輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也必將產(chǎn)生巨大影響。

　　那么，能否抓住這次發(fā)展的機遇應該決定著新疆未來經(jīng)濟的走向，也決定著新疆能否由此而變得繁榮富強。根據(jù)我國東部沿海地區(qū)此前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所總結(jié)出來的經(jīng)驗，我們認為新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，應該做好兩方面的功課。

　　一是新疆應該做好承接產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群整體轉(zhuǎn)移的準備。從1991年以后，中國新疆對周邊國家邊境貿(mào)易額發(fā)展速度呈直線上升態(tài)勢，最初幾年增長幅度達40%多，這兩年增長幅度也在20%上下，去年170億美元的進出口額中，周邊國家占到八成。周邊國家所需要的輕工產(chǎn)品中，國內(nèi)產(chǎn)品無論從質(zhì)量到數(shù)量均能夠滿足國外不同層次的消費者。

　　邊貿(mào)發(fā)展20年來，很多人提出過，既然周邊國家需要服裝，為什么不在新疆建立服裝生產(chǎn)基地？從國外進口皮革，為什么不在口岸就近處理、加工復出口，非得進到內(nèi)地河北等皮革加工基地？投資企業(yè)的人自有說法，因為內(nèi)地企業(yè)分工很細，形成了產(chǎn)業(yè)集群，生產(chǎn)拉鏈的就生產(chǎn)拉鏈，生產(chǎn)扣子的就生產(chǎn)扣子，生產(chǎn)服裝的購買這些東西非常方便。而在新疆，即使建立了服裝廠，還得從內(nèi)地進輔料，整體算下來還不如直接從內(nèi)地采購后出口。同樣的道理，如果此次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，相關(guān)配套廠家j建設沒有跟進，單個項目很難形成價格優(yōu)勢，企業(yè)的競爭力沒有形成，將直接影響到企業(yè)的長遠發(fā)展，也必然會影響到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效果。

　　二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中更需跟進環(huán)保，值得欣慰的是，這一點在此次活動中已經(jīng)做了總體要求，即新疆承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不走先污染后治理的老路，對高污染、低水平、浪費資源的產(chǎn)業(yè)要堅決說“不”。

　　目前，由于新疆煤、石油等礦產(chǎn)、能源類資源十分豐富，新疆還是棉紡織業(yè)的原料產(chǎn)地，此次承接的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移行業(yè)中，除了光伏、新能源等為數(shù)不多的行業(yè)之外，多數(shù)產(chǎn)業(yè)是高耗能、高污染的行業(yè)，但是這些行業(yè)如果提前做好規(guī)劃，做好循環(huán)經(jīng)濟與節(jié)能減排工作，完全能將污染降到最低程度。

　　現(xiàn)在，不僅是新疆，中西部地區(qū)均在積極承接東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其中也有一些經(jīng)驗可以借鑒，比如5月25日，環(huán)境保護部才與安徽省政府簽署《共同推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設合作協(xié)議》，雙方從構(gòu)建政策法規(guī)體系、嚴格環(huán)境準入、加大環(huán)保投入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保等六方面進行合作與探索，以尋求科學承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新途徑和新模式。

　　從此次活動中，可以看出，紡織、新能源等行業(yè)均在尋求園區(qū)化、區(qū)域化的規(guī)劃協(xié)同發(fā)展，我們認為這些步驟也是著力于上述兩個方面的，如果將所有的工作規(guī)劃先行、環(huán)保先行，職能部門工作得更加超前、服務更加細致，那么產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將會更加有序、有效，其帶動就業(yè)、帶動發(fā)展的效率也就越高、越快。

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