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整車夢
Sample
6大先進制造業
6月20日，市委常委會審定并原則通過了《東莞市先進制造業發展“十二五”規劃》。未來5年，東莞的先進制造業將重點發展6大先進制造業：1.通信設備2.電氣機械3.通用和專用設備4.汽車制造5.船舶制造6.石化產業
東莞的整車夢再度被點燃。今年6月20日上午，東莞市委書記劉志庚主持召開市委常委會，審定并原則通過了《東莞市先進制造業發展“十二五”規劃》，規劃中提到，要將汽車制造作為未來5年先進制造業發展的6大重點產業之一。當天下午，一群與造車有關的人士就來到了東莞。
來東莞的是美國科默斯汽車集團董事麥克斯·霍爾姆斯一行。6月22日，東莞市政府與科默斯汽車集團簽訂合作備忘錄，成立合資公司生產新能源汽車。
東莞市經信局原負責人曾在2009年一次接受記者采訪時說，東莞的整車夢，不止10年，甚至可以追溯20年。從上世紀90年代開始，這個夢一做竟已是20年。
三次受挫，機遇一再擦肩
失
“美鹿”未入國家汽車名錄
上世紀90年代初，上海杰士達欲借江北奧拓轎車項目推“美鹿”轎車，希望在東莞寮步華南工業城落戶，但由于“美鹿”汽車未進入國家汽車名錄，導致項目最后不了了之。
事實上，上世紀90年代東莞市的招商引資迎來了一個鼎盛時期。
從1987年到1996年，偉易達、福安紡織、東莞新科、瑞士雀巢公司、東莞康佳電子、金霸王（中國）有限公司、東莞德利信京華電子有限公司等世界級的“巨無霸”們，紛紛登陸東莞并做大。
十幾年的時間里，東莞和鄰近的深圳，成為全國經濟發展的楷模，在經濟領域開創了一個又一個的第一，導演了一個又一個的奇跡。當深圳一步一步成為華南地區舉足輕重的金融中心的時候，東莞也正一步一步地成為世界的加工制造業基地。
東莞市汽車維修行業協會秘書長張華文說，那時候的東莞市，還沒做好迎接生產整車項目的準備，“‘美鹿’的時候，我認為當時東莞根本就還沒有準備好，汽車工業來得這么快，也沒有特別在意，因為其他方面的招商引資紅紅火火，對于汽車項目的上馬也不是很著急，但是機會轉瞬即逝。”張華文說。
也有一個例外。
1991年東莞寮步的永強汽車創建成立，在起步兩年后毅然放棄了小五金和貯罐的生產訂單，開始全力發展專用汽車。經過4年奮斗，終于取得了國家經貿委批準的專用汽車生產許可，陸續開發了油罐車、廂式車、自卸車、攪拌車、半掛車和消防車等六大門類100多個品種的產品。寮步鎮正在謀劃以繼續做大做優永強汽車為龍頭的汽車相關生產產業。
在乘用車領域，東莞市在“美鹿”不了了之后，暫時沉寂了。
“蓮花”跑車審批未通過
就在東莞市蜻蜓點水式地接觸汽車的時候，廣州等地已重拳發力整車項目。
1985年3月15日，廣州標致成立，1992年進入高峰期，賣了20404輛車。但到1997年，銷售滑到了1000多輛，累計虧損達29億元。這個中國早期的汽車合資項目，最后以法國標致放棄、中方零收購取回法方股權和債務而告終。1998年2月22日，《出資額轉讓合同》獲外經貿部的批準，法國標致公司等4家股東正式退出原廣州標致汽車公司。最后本田出資十數億元人民幣，拿下了廣州項目，成為標致的替補者。廣本在廣州標致原來工廠現有的條件下起步，引進第六代雅閣，并獲得巨大成功。
廣州如火如荼地發力汽車項目，東莞的整車夢再次崛起。
2002年1月11日，寶騰集團總裁冬姑·馬哈利爾與廣東金星重工業公司董事長翟文亮低調簽訂了一項轉讓協議：寶騰以2500萬美元收購金星公司49%的股權，聯營產銷馬來西亞的華嘉牌轎車。有消息稱，新組建的合資公司將于2003年投產，生產“蓮花”跑車，首期投資9000萬美元，至2008年投資額達到5億美元，預計實現生產汽車10萬輛，并計劃出口部分汽車。
寶騰集團是馬來西亞最大的汽車制造商，廣東金星重工業公司是虎門鎮土生土長的民營企業，兩者合作生產當時在中國還是個“稀罕物”的國產跑車，引發了巨大的轟動。
為了項目，東莞建造白沙汽車城，虎門鎮特批了5000多畝土地。當時虎門規劃，此汽車城為未來虎門制造業最為重要的基地，投產之后，其生產總值估計會占到虎門鎮G D P的50%左右。然而數年之后，寶騰汽車“反悔”，由于雙方合資建設汽車廠的項目未能通過審批，寶騰棄東莞而選浙江，東莞汽車夢破滅，虎門的白沙汽車城也沒有建起來。
張華文說，寶騰這個事情，主要是國家已經有了政策，要達到一定的產量才能獲批。“我們（東莞）的規模還沒有達到。當時發改委都批了，最后不符合國家政策。其實還有一個變通的辦法，可以掛靠到別的工廠生產，但是東莞沒有就此展開談判。”
與佛山爭奪一汽大眾失利
遺憾再次留給東莞。和東莞相鄰的廣州市，在“十五”期間，廣汽工業集團通過大力拓展與國際著名廠商的合作獲得了長足的發展。企業的發展速度、經濟效益、綜合實力居中國汽車行業前列，單是2006年，在全國15家汽車重點生產企業中，廣汽工業集團的工業經濟效益綜合指數排名第1位，10項綜合評價指標有6項指標排名行業第1位。
榜樣的力量是無窮的，東莞并沒有放棄整車項目的談判。
2009年，東莞市有關部門負責人透露：“松山湖要上一個整車項目，現在正在談。”這個整車項目是五礦多尼爾房車項目。2010年五礦多尼爾房車公司的副總裁趙建國透露，五礦計劃一邊建房子，一邊造車子，2010年上半年就要開始投產，開出第一輛東莞制造的房車。“公司預計5年后形成年產10萬輛的產能，股本投資10億元，而根據每輛房車造價40萬元來計算，所需的流動資金和銀行資本還要幾十億元。”
不過直至今日，還未見五礦多尼爾房車“面市”。
最引人注目的，是2010年東莞佛山兩市爭奪一汽大眾項目，最終東莞敗給佛山。在2011年3月東莞召開“廣東大型系列招商活動（國內知名民企）東莞市動員會議”上，東莞高層還罕見地總結此次“敗給佛山”的經驗教訓：“佛山搶走一汽大眾，貼了30億”。
市長掛帥，瞄準新能源汽車
攻
無論是和“美鹿”時代相比，還是“蓮花”跑車時代相比，數年之后，東莞周圍的環境已經發生了翻天覆地的變化，競爭日益激烈。2009年，東莞市以高規格陣容，成立“發展汽車產業工作領導小組”、“東莞市汽車工業城項目工作小組”，市委副書記、市長李毓全親自掛帥，擔任其中兩個領導小組的組長。
2011年3月底，昆山阿爾特嘉汽車公司董事長曾劍文拜會市委書記、市人大常委會主任劉志庚，就阿爾特嘉新能源汽車落戶事宜進行了深入交流，該公司有意在東莞成立汽車合資公司，生產新能源汽車產品和傳統汽車產品。
2011年6月22日上午，東莞市政府與美國科默斯汽車集團簽訂合作備忘錄，成立合資公司生產新能源汽車。根據備忘錄，東莞市政府支持成立合資公司，合資雙方先投資2億美元生產新能源汽車主要部件，待規模擴大后或會進行進一步增資。
這一次，東莞的整車夢直接向新能源汽車傾斜。
眾論整車夢
話題1
20年整車夢未實現原因何在？
中山大學嶺南學院財稅系主任、東莞市政府特約研究員林江認為，東莞有四個問題需要反思。第一，汽車工業講求規模效益，東莞32鎮街都各有政策，誰也不服誰，沒有一個明顯的核心區，引進整車項目困難；第二，汽車工業對于協同、技術等要求較高，但是達到汽車生產要求的這種產業工人仍然不多；第三，20多年來，東莞的產業配套大多體現在計算機領域，在汽車零配件等方面較少，不像南海、肇慶、江門等地方具有一定的整車生產配套產業；第四，東莞前年曾提過“適度重型化”，有些羞羞答答，給人想象空間。重化工業在東莞經濟扮演怎樣的角色？汽車工業又在重化工業中處于怎樣的角色，汽車廠都會考慮這些問題。
東莞市汽車維修行業協會秘書長張華文認為，東莞市多年前不夠重視汽車產業，讓很多機會轉瞬即逝。直到2009年，東莞市長親自當汽車工業領導小組組長，東莞這個時候才把汽車引進工作提到了議程上來。
話題2
東莞要不要發展整車項目？
贊成派：汽車如今還是朝陽產業
張華文認為，華南經濟圈的汽車保有量已超1000萬輛，屬于汽車大市場。東莞屬于珠三角腹地，制造業發達，汽車電子、物流，技術工人好，資本充裕，這都是東莞的優勢。東莞周邊輻射十大汽車廠：奧迪落戶順德，奔馳落戶增城，一汽落戶南海，東風日產在花都，比亞迪在深圳，永強在東莞，廣汽豐田在南沙，廣本在廣州，廣州客車在番禺。
此外，汽車產業現在還沒有到頭，美國汽車產業最高峰時保有量為2.24億臺車，現在是2億臺，高峰時期每年銷售1800萬臺，現在是1000萬臺，走下坡路，不過，高峰時候，包括美國、日韓、西歐，平均兩人一臺車。預計中國用30到50年追上發達國家的水平。退一步，到時中國平均每4人一臺車，14億人口就達到3 .5億臺，而今年全國預計才突破1億臺。
東莞如果按4人一臺車算，一共800多萬人，就是200萬臺，那么東莞還可以在目前基礎上翻一倍。所以說汽車目前還是朝陽行業，還有很多路要發展。
反對派：現在整車廠都已是個問題
林江認為，他個人并不贊成東莞上整車項目。東莞不上汽車項目，對東莞長遠發展來說是好事情。
在林江看來，整車項目弄不好就是個負擔。目前東莞周邊的廠太多了，都做傳統能源汽車，都對石油過于依賴。現在國內的整車廠，如何保持銷量都還是個問題。
上整車項目，G D P確實很快上去，但一旦引進整車項目，在目前銀根緊縮的背景下，有限的資源被投到整車項目上，對很多民營企業會有負面影響，所以要用長遠的眼光去看待這個事情。
話題3
如何引進整車項目？
還沒做好整車項目前期配套
東莞市汽車配件行業協會秘書長區巧菁認為，每一個整車項目的落地，他肯定要看一個地方的投資環境和投資政策好不好。硬件方面，要求有產業集群、完整的整車配套能力，便利的交通設施。“東莞這么多年來爭取整車項目沒有成功，我認為還沒有做好整車項目的前期配套。”區巧菁說。
其實，東莞市的汽車零部件等和汽車相關產業企業達到300多家，從數量上看也不算少。但是區巧菁認為這些企業還是比較分散，真正的龍頭企業不多，成規模的汽車設備企業大約20多家，其他都屬于小企業。
“在這種情況下，我覺得可以先打好基礎，培養汽車文化，特別是培養汽車配套企業朝著品牌化方向發展，且多讓整車企業到東莞了解行業發展情況。特別是這幾年來，東莞市政府已經下非常大的力度抓這個工作，我相信東莞的整車項目和汽車配套項目一定能夠做起來。”區巧菁說。
建車保基地并逐步配套整車
張華文建議，東莞首先引進汽車保修設備基地等，形成一定優勢，通過展會等形式讓整車廠家了解東莞，同時可以和整車廠合作，成立專業的汽車學校培養汽車專業人才。等配套基礎有了，人才跟上了，整車入莞是順理成章的事情。
比如，東莞市可以引進中國汽車零部件工業總公司。“我們約他們的總裁談，看能不能將該公司第六個中國汽車零部件產業園引進東莞。”張華文說。
張華文提到，目前和這家集團負責人有過3年接觸，將于今年年底舉行的2011年華南（東莞）國際汽車后市場博覽會上，也邀請該公司負責人出席，屆時他將把負責人介紹給東莞市高層見面。“通過會議把東莞產業政策、優勢介紹給全球，很多人云集到這里，把東莞的政策也展示出來。”
與此同時，東莞可以和整車廠合辦一個全國汽車專業技術學校，培養人才，等有人才、零部件、基地之后，引進整車就比較成熟了。張華文認為，政府搭臺、協會推進、企業唱戲，不是所有的事情都要政府去做。
話題4
東莞如何揚長避短？
四周整車企業多，易形成產業集群
張華文認為，東莞四周整車企業多，易形成產業集群，如十大汽車廠在東莞周邊。一般汽車整車引進有兩個途徑，一種是整車進來之后拉動汽車產業發展，另一種是發達的配件產業集群，吸引整車項目的引進，如臺州就是典型。
東莞和周邊城市也就是一個半小時的城市圈。對于我們而言，新能源汽車、大主機廠的分廠都可以來這里。“一汽大眾去了南海，還有上海大眾，還有新能源汽車項目，這些項目東莞是有優勢的。”張華文說。
目前，張華文正忙著向東莞介紹意大利馬輪固力集團乘用車輪胎項目、東莞環保電動車生產基地兩個項目。在他看來，東莞、深圳市的汽車電子相當發達，深圳離東莞很近，項目落地可能性較大。
引進新能源汽車，政府不應是主導
廣東省社科院競爭力研究中心主任丁力認為，經濟學有個合成謬誤原理，當所有人都追求同一個對的東西的時候，可能得到不好的后果。他建議，東莞引進新能源汽車，不應由政府去做，而應該交給市場。
按照東莞市的各方條件，發展新能源汽車有一定條件。但是，以前引進公司總是瞄準500強，其實500強大多是服務行業，真正切合實際對東莞有用的只有屈指幾家。不久前和東莞談的美國科默斯汽車集團，雖然名氣不是非常大，但是只要技術能夠為莞所用，真正讓東莞的制造業有所收獲，那就是好公司。
東莞“整車項目”大事記
上世紀90年代初上海杰士達曾欲借江北奧拓轎車的項目，推出“美鹿”轎車，打算在東莞寮步華南工業城落戶，但由于“美鹿”汽車未能進入國家汽車名錄而使這一整車項目最終只是曇花一現。
1991年東莞寮步的永強汽車創建成立，在起步兩年后毅然放棄了小五金和貯罐的生產訂單，開始全力發展專用汽車。
2002年1月11日寶騰集團總裁冬姑·馬哈利爾與廣東金星重工業公司董事長翟文亮低調簽訂了一項轉讓協議：寶騰以2500萬美元收購金星公司49%的股權，聯營產銷馬來西亞的華嘉牌轎車。合資公司生產“蓮花”跑車。
2006年金星寶騰夢斷，“蓮花”跑車最終離開東莞花落浙江。
2009年3月東莞市政府成立了“發展汽車產業工作領導小組”、“東莞市汽車工業城項目工作小組”。市委副書記、市長李毓全親自掛帥，擔任其中兩個領導小組的組長。
2009年4月東莞市政府正式出臺了《關于促進汽車產業發展的意見》，明確提出了今后東莞發展汽車產業的思路、目標、重點和主要措施。提出到2013年，力爭引入一到兩家大型汽車整車生產項目，引進一批優質的汽車零部件生產企業，形成一定的產業集聚，并逐步發展成為東莞新興支柱產業之一。
2009年東莞市和五礦集團談判，引進五礦多尼爾房車項目，且落戶松山湖，至今未見有整車產品生產。
2010年東莞佛山兩市爭奪一汽大眾項目，最終東莞敗給佛山，東莞召開會議總結經驗教訓。
2011年6月22日上午東莞市政府與美國科默斯汽車集團簽訂合作備忘錄，成立合資公司生產新能源汽車。根據備忘錄，東莞市政府支持成立合資公司，合資雙方先投資2億美元生產新能源汽車主要部件，待規模擴大后或會進行進一步增資。
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