云南5000余噸鉻渣被跨省轉(zhuǎn)運(yùn)縣環(huán)保局不知情

　　兩個(gè)月前，與云南省陸良化工實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“陸良化工”)簽訂協(xié)議的兩名承運(yùn)人，將5000余噸鉻渣非法傾倒在曲靖市麒麟?yún)^(qū)農(nóng)村的路邊和山坡上，造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的77只牲畜死亡。水利部珠江水利委員會(huì)8月17日發(fā)布消息說(shuō)，此次污染事件是一起影響人畜飲水安全的嚴(yán)重事件。

　　根據(jù)我國(guó)的相關(guān)法律，危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移必須向當(dāng)?shù)?a href="http://www.hntv520.com" title="環(huán)保" target="_blank">環(huán)保部門申報(bào)，環(huán)保部門要對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)的全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。在連日來(lái)的調(diào)查中，中國(guó)青年報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，陸良化工的危險(xiǎn)廢物鉻渣被大批量運(yùn)往貴州，但監(jiān)管部門陸良縣環(huán)保局在此次污染事故發(fā)生之前居然毫不知情。

　　企業(yè)未依法報(bào)批，環(huán)保部門毫不知情

　　據(jù)專家介紹，鉻渣是生產(chǎn)金屬鉻和鉻鹽過(guò)程中產(chǎn)生的工業(yè)廢渣。作為一種毒性較大的危險(xiǎn)廢物，在轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》，必須報(bào)批危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃。經(jīng)批準(zhǔn)后，產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)向移出地環(huán)保部門申請(qǐng)領(lǐng)取聯(lián)單，并在轉(zhuǎn)移前3日內(nèi)報(bào)告移出地環(huán)保部門，同時(shí)將預(yù)期到達(dá)時(shí)間報(bào)告接受地環(huán)保部門。

　　在向移出地環(huán)保部門申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單后，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、移出地環(huán)保部門、運(yùn)輸單位、接受單位和接受地環(huán)保部門都應(yīng)在轉(zhuǎn)移的每一個(gè)環(huán)節(jié)履行核實(shí)、填寫(xiě)聯(lián)單并保留聯(lián)單回執(zhí)、存檔等手續(xù)。

　　換句話說(shuō)，如果嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生單位到接受單位的每一步，都應(yīng)在環(huán)保部門的監(jiān)控之下，以保證轉(zhuǎn)移過(guò)程的絕對(duì)安全。

　　但在此次鉻渣污染事故中，這些規(guī)定完全被視若空文。陸良化工總經(jīng)理湯再揚(yáng)在記者的追問(wèn)下很不情愿地承認(rèn)，他們并未向環(huán)保部門報(bào)批。

　　湯再揚(yáng)說(shuō)，由于鉻渣含有的部分成分使其可以代替石粉作為燒結(jié)礦輔料，因此該公司與一些煉鐵企業(yè)簽訂了鉻渣供應(yīng)合同。他說(shuō)，由于幾乎是請(qǐng)求對(duì)方幫忙處理，所以不但不收取費(fèi)用，反而由陸良化工承擔(dān)運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用。

　　記者在該公司與貴州省興義市三力燃料有限公司簽訂的鉻渣供給合同上看到，約定的運(yùn)輸費(fèi)用為100元/噸，每運(yùn)輸完2000噸做一次結(jié)算。湯再揚(yáng)說(shuō)，運(yùn)輸?shù)能囕v和人員都是對(duì)方找來(lái)的，陸良化工并不知道他們的資質(zhì)。陸良化工只負(fù)責(zé)把運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算給對(duì)方，由對(duì)方再付給承運(yùn)人。

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸工具應(yīng)符合國(guó)務(wù)院交通主管部門有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的要求。記者調(diào)查到，在此次事件中兩名非法傾倒鉻渣的嫌疑人均是個(gè)體運(yùn)輸戶，不具備運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的相關(guān)資質(zhì)。

　　對(duì)于運(yùn)輸協(xié)議的細(xì)節(jié)，承運(yùn)人家屬有不同的說(shuō)法。嫌疑人之一吳興懷的妹妹吳達(dá)飛(音)告訴記者，她的哥哥曾告訴她，“幫陸良化工廠拉廢渣，每噸10元錢，是陸良的廠直接給”。

　　她說(shuō)，哥哥還沒(méi)拿到運(yùn)費(fèi)，傾倒鉻渣的行為就被發(fā)現(xiàn)。吳興懷被捕后“十分后悔”。

　　環(huán)保部門是否失職

　　不僅沒(méi)有向轉(zhuǎn)出地環(huán)保部門申報(bào)，這份跨省轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移合同也沒(méi)有向接受地貴州省環(huán)保部門報(bào)批。在記者的再三追問(wèn)下，湯再揚(yáng)仍不肯透露究竟非法轉(zhuǎn)移了多少噸鉻渣到貴州。

　　他表示，除了給貴州興義的這家企業(yè)外，其余的鉻渣轉(zhuǎn)移均在云南省內(nèi)進(jìn)行，也都向陸良縣環(huán)保局進(jìn)行了申報(bào)。

　　至少140多車鉻渣被非法轉(zhuǎn)移，陸良縣環(huán)保局卻始終蒙在鼓里。該局局長(zhǎng)資平忠向中國(guó)青年報(bào)記者表示，直到6月13日，傾倒在曲靖市麒麟?yún)^(qū)的鉻渣被發(fā)現(xiàn)上報(bào)后，他們才知道陸良化工在向外運(yùn)送鉻渣。

　　記者向資平忠核實(shí)，是否陸良化工向云南省內(nèi)其他企業(yè)轉(zhuǎn)移鉻渣都經(jīng)過(guò)了縣環(huán)保局的審批？資局長(zhǎng)一臉愕然：“他們還在省內(nèi)轉(zhuǎn)移？”

　　記者問(wèn)，環(huán)保部門平日的監(jiān)管是如何進(jìn)行的？環(huán)保監(jiān)管是否只是被動(dòng)地等著企業(yè)上門來(lái)申報(bào)？資局長(zhǎng)說(shuō)，平時(shí)縣環(huán)保局的污染控制科和環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)會(huì)定期進(jìn)企業(yè)檢查，但企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程是否有廢渣拉出廠，不可能每次檢查都碰上。“我們不可能天天站在企業(yè)門口。”

　　如此看來(lái)，除了陸良化工本身，大概沒(méi)有人能講得清究竟有多少鉻渣被偷偷運(yùn)走，運(yùn)向了何處。

　　如此重大的污染事故，最終只批捕了兩名承運(yùn)人，外界對(duì)環(huán)保部門是否存在失職、瀆職行為有強(qiáng)烈的質(zhì)疑。資平忠答復(fù)說(shuō)：“我們一些細(xì)微的地方做得差一些。”

　　數(shù)萬(wàn)噸鉻渣緊鄰南盤(pán)江尚待處理

　　據(jù)了解，陸良化工自1989年投產(chǎn)以來(lái)，就一直將工業(yè)廢料鉻渣露天堆放在緊鄰南盤(pán)江的一座山上。

　　2003年，這家瀕臨倒閉的化工廠被一家浙江企業(yè)收購(gòu)，遺留下來(lái)的28.84萬(wàn)噸鉻渣卻成為甩不掉的沉重包袱。

　　由于鉻污染毒性強(qiáng)，難治理，國(guó)務(wù)院在2005年曾要求，所有歷史遺留堆存鉻渣都要在“十一五”末全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。2009年，環(huán)保部的檢查組到云南時(shí)，還專程到陸良化工檢查鉻渣處理問(wèn)題。“云南是我國(guó)重金屬污染治理的重點(diǎn)，而曲靖又是云南的重點(diǎn)。”一位曾隨環(huán)保部專家到陸良化工檢查的人士說(shuō)。

　　但顯然，陸良化工并沒(méi)有達(dá)到國(guó)家的要求。

　　湯再揚(yáng)說(shuō)，近年來(lái)，陸良化工新產(chǎn)生的鉻渣都實(shí)現(xiàn)了綜合利用，沒(méi)有新的堆存。目前正在加緊處理“歷史遺留問(wèn)題”。

　　該公司2007年年底開(kāi)始投入使用的工業(yè)廢料鉻渣的無(wú)害化處理第一期工程總投資為4000多萬(wàn)元(其中發(fā)改委專項(xiàng)資金占45%)，年處理鉻渣兩萬(wàn)余噸，截至今年6月1日，已治理14萬(wàn)噸。第二期工程正在修建，縣環(huán)保部門要求年底完工，明年年初投入使用，力爭(zhēng)3年內(nèi)將剩余的鉻渣處理完畢。

　　據(jù)記者調(diào)查，無(wú)害化處理一噸鉻渣，成本為180元~200元。這就不難理解，為什么修起了造價(jià)昂貴的處理設(shè)備，陸良化工還要偷偷地、自掏運(yùn)費(fèi)將鉻渣白送給煉鐵企業(yè)。

　　對(duì)處理鉻渣山更心急的是工廠周圍的村民們。那些早期隨意堆放的廢渣，不僅沒(méi)有按要求進(jìn)行“三防”(防滲透、防雨淋、防沖洗)處理，而且離南盤(pán)江僅一條土路之隔，最近的距離不過(guò)10米，遠(yuǎn)未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的“危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施的選址場(chǎng)界應(yīng)位于地表水域150米之外”的要求，更無(wú)法達(dá)到“位于居民區(qū)800米之外”的要求。

　　當(dāng)?shù)匾晃淮迕裾f(shuō)，10多年了，鉻渣就這么堆著任由雨刷風(fēng)吹。如果不是兩個(gè)駕駛員的非法傾倒引起全國(guó)范圍內(nèi)的廣泛關(guān)注，很可能就這么一直堆下去。

　　環(huán)保工程師郭俊告訴記者，鉻渣露天堆放，受雨水沖刷，所含的六價(jià)鉻極易被溶出，滲入地下水或進(jìn)入河流、湖泊中，污染環(huán)境。因此，鉻渣的堆存場(chǎng)必須采取鋪地防滲和加設(shè)棚罩。

　　但陸良縣環(huán)保局局長(zhǎng)資平忠告訴記者，陸良縣環(huán)保局定期對(duì)鉻渣堆放點(diǎn)上下游的南盤(pán)江水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示南盤(pán)江水中六價(jià)鉻含量并未超標(biāo)。

　　8月16日中午，記者在鉻渣堆放點(diǎn)看到，工人們正在鉻渣表面覆蓋石棉瓦防雨棚，并打樁搭架，加固加高圍墻。

　　珠江水利委員會(huì)調(diào)查組建議，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)傾廢所在地可能受影響水體的水質(zhì)監(jiān)測(cè)；當(dāng)前珠江上游面臨嚴(yán)重干旱，河流流量小，更要加強(qiáng)有關(guān)潛在污染源的監(jiān)管和監(jiān)測(cè)。珠江水利委員會(huì)將繼續(xù)與云南省地方政府和有關(guān)部門保持密切聯(lián)系，并進(jìn)一步加強(qiáng)省界水體監(jiān)測(cè)工作，密切關(guān)注省界水體的水質(zhì)狀況。

　　本報(bào)曲靖8月18日電

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