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早在2006年，原國家環?？偩?/a>便對全國石化項目環境風險做大排查，檢查結果令人震驚：全國全部7555個化工石化建設項目中，81%布設在江河水域、人口密集區等環境敏感區域，45%為重大風險源。
在化工企業集中布局方面，國外有很多現成的例子可循。例如美國生態脆弱地區都見不到工業的影子；在歐洲，石化產業主要分布在荷蘭鹿特丹和比利時安特衛普；在亞洲的新加坡、韓國、日本，也有一條集中的石化產業帶……有學者指出，他們的先進經驗就是如下幾點：集中規劃、合理布局、避免重復建設和遍地開花。
>>>探訪一：江蘇鹽城
化工廠來了，虎頭鯨鱸魚走了
“門前大橋下 ，游過一群鴨……”聽到6歲的小孫子唱起這首兒歌，江蘇北部灌南縣十隊村的蔡華成重重嘆了口氣。在他的家門口，一條叫做“頭道排河”的小河穿梭而過。在七八年前，這里還有魚蝦游動、鴨子戲水的美麗景象，村民洗澡做飯都用這河水 。現如今，河水烏黑，泛著刺鼻的氣味，兩岸的蘆葦多是殘枝敗葉，就連蔡華成家門口的菜園子也“種啥啥死”，“吃一口菜買一根蔥都要花錢”。生活里的這些變化，是周邊化工園區興建后發生的……
十年建起四個化工園
本世紀初，勞動密集型產業、占用土地較多的產業、環境容量要求較大的產業在蘇南地區逐漸失去發展空間。有江蘇發展洼地之稱的蘇北，自然成為承接蘇南和浙江化工企業產業轉移的新基地。2002年 ，蘇北第一家取得環保入戶許可綠卡資格的化工園區落戶距黃海約 10公里的陳家港鎮，9年的時間，化工園區由原來一期的4平方公里，發展到二期共占地10平方公里 ，內含60多家化工企業，其中包括裕廊化工、聯化科技、威耳化工、雅克科技等4個上市公司，占據了鹽城上市公司的半壁江山。
整個江蘇擁有的黃海海岸線長達953.9公里，從鹽城到連云港的蘇北海岸線占了其中的大部分。自2002年之后，在這條海岸線的灌河入?？?，陸續涌現出連云港化工園區、灌南化工園區、雙港化工園區、陳港化工園區四個省級化工業集中區。居民蔡華成所在的灌南縣十隊村，東面就是陳家港化工園區，南面是堆溝化工園區，用他自己的話說，村子已被化工廠“包圍了”。8月25日，記者來到這里探訪，想知道扎堆的化工企業是否給當地居民生活帶來影響。
“影響是顯而易見的，別的不說，就看看離我們村不遠的灌河吧，這些年魚蝦變少了，十年前河里每年還有虎頭鯨過來交配產仔，現在也很難見著了”。蔡華成說，化工廠帶動了當地GDP的增長，也為當地居民提供了就業崗位，但繁榮的景象背后，是當地生態環境遭到的負面影響。
“大魚拜龍王”景觀不再
蔡華成所指的灌河，是蘇北境內唯一一條沒有建閘的天然潮汐河道，全長77.5公里，由于沒有涵閘阻擋，這里常年吸引海里的虎頭鯨前來交配產仔。根據《響水縣志》的記載，每逢閏年的七八月間，被當地人稱為“大魚”的鯨魚便隨潮水沿河而上，若沉若浮，經陳家港鎮等地，一路浩浩蕩蕩游到上游40公里處的一座龍王廟，嬉戲一番，又隨潮水回歸大海。這種壯觀的景象被當地百姓演化為一個“大魚拜龍王”的美麗傳說，并被列入了“灌河口三奇”的榜單之首。
“2000年虎頭鯨集體過灌河上了中央電視臺。響水縣一直是默默無聞的一個城市，就是因為這鯨魚拜龍王在電視、報紙上露了臉，讓我們感覺都很榮光?！表懰h城的徐春媛在灌河大橋附近開了一家旅館，對于當年居民游客圍聚岸邊觀賞鯨魚的景象習以為常?！蚌L魚數目最多時有200多條，前后形成1000多米的鯨群長龍。”聊到興起處，徐春媛興奮地張開雙臂，向記者比量她記憶里的虎頭鯨，“大的有三間房那么大，好幾噸重，嚇死個人?！?/p>
但自從化工園區進駐之后，無論在陳家港鎮還是響水縣城，都難再見到大魚拜龍王的景象了。
當地人不吃，魚賣到魯浙
而同樣被列為“灌河口三奇”之一的四鰓鱸魚，也與虎頭鯨有相似的命運?！瓣惣腋鄣镊|魚招牌響亮，每年立夏前后，很多外地的游客都要來嘗鮮，喝上一口鱸魚湯，吃上一塊鱸魚肉，回家后都要美三天?！标惣腋坻?0歲的漁民沈海同說，可惜如今當地農貿市場上，已經很難見到本地鱸魚的身影，“有也不敢買，陳家港工業園周邊產的魚，人家都覺得被污染了?！?/p>
26日下午，與陳家港相鄰的頭罾鎮農貿市場上，記者終于在一家商販的冰柜里找到了待售的鱸魚，不過店主薛飛告訴記者，這些分條裝在塑料袋里的鱸魚，都是從青島運過來的，18元一斤，沒有污染，完全可以放心食用。
“以前魚蝦蟹既肥又多，魚的種類不下20種，現在入?？诘墓嗪铀际羌t的，近海魚苗也難成活了?！闭f這話的沈玉明，是陳家港鎮一位有著29年捕魚經歷的老漁民。換在十年前，他每年收獲三四十拖網魚再正常不過。但在去年，他只收獲了4拖網。
即使把魚打上來，銷售也是問題。在陳家港這個老港口，從近海捕撈上來的普通魚蝦以及鹽灘上的泥螺都已經“不受待見”，有來收購的，價錢也壓得很便宜?！白畲蟮聂~3元/斤，一般的2.5元/斤，便宜死了，根本賺不著錢。”收購后的魚在當地沒有市場，魚販們把就魚冷凍了運往浙江、山東售賣。
海里的魚吃不得，是陳家港人如今的共識。沈玉明說，每次他捕魚上岸后，一條魚都不愿往家拎，吃魚就從市場上買魚塘里養殖的。他至今還記得，不久之前吃海魚的情景——“燒了一條魚，掀開鍋蓋，屋子里都是化學藥品味?！?/p>
老漁民轉行開摩的
漁業的慘淡，讓原來的漁民轉了行，有錢的漁民投資二三十萬元，買了新漁船，轉戰深海漁場。有的以一年 4萬元的價格承包了灘涂，但灘涂上的泥螺照樣不如魚塘的好賣。很少有漁民愿意去化工廠打工。裕廊化工一位姓于的員工就告訴記者，廠子里七成的工人都是外地人。因所在漁場倒閉，老漁民于師傅就在街頭開摩的賺錢，起步價兩元。他向記者嘮叨，“你看那些皮膚曬得發紅的，都是上岸的老漁民，不愿意去化工廠打工，就靠開摩的賺錢?！?/p>
生活境遇因化工廠發生巨變，這迫使包括沈玉明在內的上百位漁民在2008年前后到化工廠討說法。前后去了幾趟，最終化工廠答應每戶每年給4000元的“污染補貼”，但至今沒有兌現。如今，沈玉明三艘漁船更多的時間只能?？吭诟劭?，10個人的漁工隊伍也已解散，而他這位船老大也只能在鎮子上幫人搬卸塑料。
早在2007年 ，灌河河口水質就被環保部門檢測到屬于劣四類，生態環境質量等級為極差 。而2008年響水縣環保部門對灌河口測定的結果表明，水質為劣五類，已經不適合魚類生存。媒體曾報道，化工園區將未經處理的化工廢水通過暗道、明渠偷排灌河注入黃海，8月26日，記者在陳家港化工園區親眼見證了這個事實：很多公司門口蜿蜒的露天管道里，緩緩流淌著紅色、黑色、綠色等氣味刺鼻的污水，種植在兩旁的樹木無一例外都已枯死。
化工招商還在繼續
露天的排污管道還只是一部分。一位不愿透露姓名的化工廠員工告訴記者，化工廠還有更隱蔽的下水管道直通大海，“一個月有兩次小潮兩次大潮，等到漲潮的時候，化工廠會集中把污水排到大海里，一般人很難發現。”很自然，近海漁業徹底蕭條了。
與生活在化工園區周邊居民的抱怨相對應的，是當地政府招商引資的熱情。在陳家港化工園區的醒目位置，常?？梢钥吹綄懹蓄愃啤耙匀藶楸尽⒁钥蜑樽稹保芭嫿蜕掏顿Y興業的成本洼地、服務高地、發財寶地”等字樣的廣告?；S的到來，也確實帶動了當地GDP增長，為年輕人提供了就業崗位。甚至不少人都說，進廠子打工掙的錢比種地、捕魚掙的錢多得多。不過，一位老漁民還是難解胸中之氣：污染了我們的河流，趕跑了魚子魚孫，又趕我們進工廠打工，這化工企業真有那么好嗎？
>>>探訪二：四川茂縣
沿河氯酸鹽廠成“定時炸彈”
在江浙一帶，高耗能高污染的化工產業有向蘇北不發達地區轉移的趨勢；在全國范圍內，化工產業的轉移目標也是欠發達地區——中西部。令人揪心的是 ，我國地勢西高東低，西部是諸多江河發源之地，化工企業出于水電成本、排污等考慮，又都偏好臨河而建，一旦發生化工物質泄漏或污染事件，后果不堪設想。
村里的蘋果沒人買了
8月24日，記者前往今年7月初因泥石流引發化工廠氯氣泄漏的四川省阿壩州采訪，發現該地在一些鄉鎮甚至山青水秀的村莊周邊也建起了化工廠。7月初發生氯氣泄漏的化工廠，就位于阿壩州農業大縣茂縣的一個小山溝——棉簇溝附近。
今年7月3日凌晨，棉簇村發生重大泥石流災害，四川岷江雪鹽化有限公司(以下簡稱岷江雪鹽化)下屬的茂縣鑫鹽化工有限公司(以下簡稱鑫鹽化工)氯氣泄漏，導致棉簇村143人住院。要不是這場天災，很少會有人去追究這家表面風光的企業釀成的人禍——除了這次偶然的氯氣泄漏之外，這家氯酸鹽企業早已開始讓村莊周圍的生態環境悄悄發生變化。
站在茂縣棉簇溝中央，向不遠處的棉簇工業園區望去 ，那里只有三家企業，其中西燁硅業和天和硅業位于山溝西側，而鑫鹽化工占據了東側位置，這一側的山坡上已經看不見綠色，幾棵已干枯的樹木孤零零地矗立在山坡上。
對于棉簇村的村民來說，鑫鹽化工所帶來的破壞遠不止此。在村民張阿婆院落里，幾個村民們向記者談起化工廠時七嘴八舌?！耙郧澳苌鹊淖詠硭F在都不敢喝了”“河道下游中的土豆變得發麻”“現在村里生產的蘋果都沒人買了”……抱怨訴苦聲此起彼伏，他們一口咬定一切變化都來自于化工廠，“大夏天的 ，山上不少樹都光禿禿的 ，已經死了，你說這工廠有沒有害？”還有村民聲稱，工廠“夜間經常偷著排放污水?！?/p>
不過 ，當地環保部門的監測結果都顯示正常。
被賤賣的水電和生態
根據汶川地震后制定的《茂縣災后恢復重建實施規劃》介紹，茂縣農業人口占全縣人口的88%，是阿壩州最大的農業縣，提供廉價勞動力不成問題。同樣不可忽視的是茂縣豐富的水電資源。茂縣有大小河流170條，水資源總量104億立方米，水能理論蘊藏量169.73萬千瓦；縣電網與省州大網相連，有50萬開關站和其余等級變電站，是阿壩州電力樞紐中心，有極強的電力能源保證。
水電資源豐富，這正是茂縣積極上馬高耗能產業的原因之一?！拜旊娋€路的成本非常高，以35KV的輸電線路為例，每公里的成本在30萬元～40萬元?！币晃粯I內人士向記者透露，所以很多高耗能的化工企業都會選建在臨近水電站的地方，附近還會配套建設一個變電站。岷江雪的介紹中也曾提及：“依托阿壩州豐富的電力、水利資源，岷江雪自成立以來高速度發展。”
“這邊的電價不分高峰期，全年電價低于0.3元/度?！泵薮卮瀹a業園區西燁硅業的一位負責人告訴記者。而在青島大工業用電價約為0.7元/度。按照生產一噸氯酸鈉需要5000度電計算，理論上講，在茂縣設廠要比青島設廠生產一噸氯酸鈉便宜一兩千元錢。
除了豐富廉價的水電資源，靠近河道易于排污似乎也是一個繞不開的理由。位于南新鎮棉簇村的鑫鹽化工已經被泥石流破壞殆盡，河道里橫七豎八的管道被很多村民認定就是排污管道，并信誓旦旦地表示“親眼見過排污水”，而在亞坪村工業園區里，同樣有污水直接排放到河道里。
工廠位于泥石流高發地
不過，當地百姓在為眼前的污染而著急的時候，更可怕的危機隨時都在潛伏醞釀。
“汶川地震后，原來的供水系統和水源地遭受破壞，而在未來10年內，泥石流和山體滑坡將是主要次生災害?！彼拇ù髮W環境科學與工程研究所所長艾南山在接受媒體采訪時表示，沿河分布的化工廠最容易受到泥石流和山體滑坡等侵害，從而對下游地區造成污染。
據介紹，2008年汶川地震發生后，四川阿壩州茂縣東興涪江支流土門河竹包溝發現兩個堰塞湖，其中一個已潰決，并造成涪江土門河約10公里淤高2米以上。黃公坪電站大壩深孔泄水孔淤塞及淺孔泄水孔閘不能開閘，溢流堰孔被樹木阻塞，最終通過爆破處理，將淺孔泄洪閘門打開，溢流堰疏通，險情才得到解除。
而7月3日凌晨發生在棉簇村的泥石流災難已經證明該處不適合建廠，但鑫鹽化工的重建已經在有序地展開，計劃10月份恢復生產。
影響下游城市飲水
事實上，自汶川地震發生后，山體地質結構穩定性大大降低，只要一點常規雨量，泥石流就可能發生。茂縣氣象局曾公布消息 ，在此次棉簇溝發生泥石流前，當地的降雨量僅為22.4毫米，當地村民稱這次泥石流是“百年一遇”，而當地1989年曾降雨104.2毫米，都未造成較大災害。
當地一位村民告訴記者，化工廠排出來的廢氣讓山谷兩邊的樹木和草地都枯死了，造成了很大的植被損壞，所以一下雨更加劇了泥石流災害。
就在7月3日泥石流爆發之時，記者注意到，阿壩州環保局的官方公告中有一句“暫未檢測出水質有異?！??！爱數丨h保部門立即組織相關專業技術人員對上述化工廠廠區及周邊地區氯氣和氯化氫進行監測，但未檢測出氯氣和氯化氫的濃度。同時對岷江四個斷面的水質進行了抽檢，暫未檢測出水質有異常?！惫嬷蟹Q。
不過這些建在城市水源周邊的化工廠對于城市飲水來說顯然是一顆定時炸彈。“生產氯酸鹽的化工廠排出的廢水中含有鉻，就跟云南這次鉻污染一樣，一旦混入水源，有致癌的危險?！本G色和平組織賴蕓告訴記者。賴蕓曾經參與過福建南屏一處氯酸鹽污染項目的調查。
文/圖 記者 朱艷麗 李楊（署名除外）
■探究
“環評”何時不再走過場？
2006年，國家環?？偩?/a>在全國化工石化項目環排查后的結果顯示，總投資約1萬億元的7555個化工石化建設項目中，81%布設在江河水域、人口密集區等環境敏感區域，45%為重大風險源。當時 ，環保部門給出的解決方案是，以最快的速度、最大的力度對今后新上的各類大項目推行規劃環評，使環境保護提前介入宏觀決策，從消極被動變為積極主動，從事后補救走向事前預防。
時任國家環保總局副局長潘岳(現環保部副部長)還曾警告說，“當前我國已進入了環境污染事故高發期。隨著我國經濟持續的高速增長，在今后相當長的一段時期內，布局性的環境隱患和結構性的環境風險，將取代個體的污染，成為我國環境安全的頭號威脅?！比缱哌^場一般的地方環評報告，使得這一預言愈來愈成為現實。
很多項目“邊審邊建”
記者在江蘇鹽城響水縣采訪時發現，當地一家報紙上赫然刊登著“陳家港再掀項目攻堅熱潮”的消息——為了招商引資，陳家港鎮給每位核心領導下了一人招引5000萬元以上項目的要求，并要求繳納保證金 。當地一位公務員透露說，這給領導班子造成了不小的壓力，為了招商引資，大家絞盡了腦汁。
作為響水縣天然潮汐河道的灌河，因環境容量大、排污能力強也被當做當地招商引資的一大賣點。在響水縣官方網站2008年陳家港化工園招商網頁上，至今能看到這樣的內容：灌河潮汐落差大，河面平均寬度在1500米，自凈能力強，環境容量大。為了招商引資，響水縣還“明確專門人員、安排專門車輛、落實專門經費外出招商”等。
南京大學環境學院教授任洪強在走訪蘇北諸縣時，發現一個共同的現象：幾乎每個縣都設立了化工園區用以吸引產業轉移而來的化工企業。這些園區很多都沒有完整科學的產業規劃，只是簡單地圈上一塊地就開始招商，環評標準設置很低，很多項目甚至是邊審邊建。
盡管這些園區都表明自己建有污水處理廠，能夠達到環保治理的標準，有些甚至冠以綠色生態園區的名稱，但在任洪強看來，這些都是沒有多大實際意義的。他認為，化工污水處理的理想模式是生產同類產品、或者同一產業鏈的上下游企業集中在一個園區，企業排放的污水才容易得到充分有效的處理。而那種無論什么類型的企業，只要是化工類的就撮合到一個園區之內，要想對它們的污水完全達標處理，幾乎不可能。
民意調查幾成空文
由于重化工業對拉動GDP增長的效果十分明顯，席卷全國的“重化工熱”在四川省也得到“響應”。以成都彭州為例，這個著名的蔬菜之鄉，幾年前走上了打造中國西部石化基地的道路。
2008年5月初，彭州迎來了一個產能為1000萬噸/年的煉油項目。加上已于2006年初奠基的四川80萬噸/年乙烯項目，彭州作為未來西部石化重鎮的前景似乎已經非常明朗，但突如其來的大地震打亂了一切?！靶液眠@兩個項目都尚未建成投產，否則后果不堪設想?！彼拇ù髮W建筑與環境學院教授艾南山說。
“中國的環評很多時候就是走過場，一般來說當地政府希望上馬的項目，都會或多或少地給環評機構一些壓力，無論如何都會通過 ，當然這里面主要問題還是公開的信息太少，受影響的人群和環保組織參與的空間不夠?！惫娕c環境研究中心主任馬軍認為，國際化工業的快速轉移與中國環評質量不高有密切的關系。
馬軍的評價可謂一語中的。記者在南新鎮棉簇村和東興鄉亞坪村采訪過程中，當地居民對于很多周圍存在的化工項目知之甚少，棉簇村村民告訴記者，這個化工廠在建的時候根本就沒有征求過民眾的意見，而亞坪村村民則稱“倒是征求過意見，也填過調查問卷，但他們具體建什么，我們一開始根本不知道。”
“這就是環評機構所做的工作，他們一般不會詳細介紹項目的情況以及污染情況、怎么處理等，就算最終放出的環評報告也是一個簡本，而不是詳細版本。”馬軍認為，其實環評走過場是一種普遍現象，只不過西部欠發達地區可能更徒具形式，這也是導致西部化工項目更容易上馬的原因。
招商熱情高燒不退
據相關行業調查顯示，2000年以來，全球化工業正在向中國集中，而且這種趨勢已越來越明顯；成為鮮明對照的是，歐美發達地區的傳統化工中心卻在不斷地萎縮。兩年前，美國化工學會理事長魏德曼就曾評價說：“中國有著廣闊的消費市場，正成為全球化工業的中心。”這究竟是好事壞事？
對于我國各地方政府尤其是沿海沿江地區來說，化工中心移向中國，確能迎來商機、短期拉動GDP，但從長遠來看，缺少布局規劃和環評門檻的化工產業扎堆，必將給生態環境帶來毀滅性打擊。
對此，我國環境科學及化工行業多位學者認為，鑒于各地方發展經濟的 GDP沖動，布局化工石化行業，必須由國家層面來操作，推進規劃環評、戰略環評。“地方做不來，也做不好。”國家發改委國土開發與地區經濟研究所副所長肖金成曾這樣表示。
其實在化工石化企業集中布局方面，國外有很多現成的例子可循。在美國生態脆弱地區，例如內華達州 、落基山脈等地方，都見不到工業的影子；在歐洲，石化產業主要分布在荷蘭鹿特丹和比利時安特衛普；在亞洲，新加坡的石化產業集中布局在廊裕；韓國的石化產業集中布局在釜山……因此，早有學者建議，我國化工產業布局應學習一下國外發達地區的做法：科學規劃、合理布局、避免重復建設和遍地開花。據《中國環境報》等
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