環(huán)保部：鉻污不除曲靖所有工業(yè)項(xiàng)目停批

　　云南曲靖發(fā)生的鉻渣非法轉(zhuǎn)移傾倒事件受到社會(huì)廣泛關(guān)注。環(huán)保部副部長張力軍昨日在全國危險(xiǎn)廢物污染防治工作視頻會(huì)議上宣布：從即日起，停止受理、審批云南省曲靖市的所有工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，直至該市全部完成非法傾倒鉻渣和被污染土壤的處置工作等整改要求。張力軍說，這一事件不是偶然事件，暴露出我國危險(xiǎn)廢物監(jiān)管方面存在突出問題，要堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒多發(fā)勢頭，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治工作。

　　危險(xiǎn)廢物監(jiān)管有四大問題

　　張力軍指出，云南曲靖鉻渣非法轉(zhuǎn)移傾倒事件暴露出我國危險(xiǎn)廢物監(jiān)管方面存在四大突出問題：一是危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境。當(dāng)前，危險(xiǎn)廢物不規(guī)范堆存、填埋、隨意傾倒已成為土壤和地下水污染的重要來源，據(jù)調(diào)查，國內(nèi)的鉻渣堆存場所目前有一百余處，對(duì)周邊環(huán)境影響明顯。二是危險(xiǎn)廢物利用處置能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求。三是無經(jīng)營資質(zhì)企業(yè)大量存在，非法經(jīng)營活動(dòng)猖獗，以再生鉛行業(yè)為例，目前中國有再生鉛企業(yè)300多家，但僅50余家領(lǐng)取了危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，其他均為非法經(jīng)營。四是不少企業(yè)唯利是圖，無視國家法律法規(guī)，不規(guī)范利用處置危險(xiǎn)廢物現(xiàn)象非常普遍，非法轉(zhuǎn)移傾倒事件也屢禁不止。

　　他分析，究其原因，一是地方各級(jí)政府和環(huán)保部門對(duì)危險(xiǎn)廢物污染和危害的認(rèn)識(shí)普遍不足，思想上麻痹大意，行動(dòng)上疏于防范。二是環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法不到位，對(duì)危險(xiǎn)廢物違法行為處罰和打擊不堅(jiān)決。三是危險(xiǎn)廢物管理法規(guī)制度不落實(shí)。四是全國固體廢物管理機(jī)構(gòu)不健全、技術(shù)支撐能力薄弱。

　　將建立責(zé)任終身追究制

　　張力軍要求，到今年年底前要集中力量，以鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施運(yùn)營行業(yè)為重點(diǎn)，在全國范圍內(nèi)開展一次危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)檢查工作，同時(shí)，對(duì)污水處理廠污泥和電子廢物要一并檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，要督促企業(yè)及時(shí)整改到位；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)妥善處置；對(duì)存在重大安全隱患的，不但要采取應(yīng)急處理措施，還要及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)環(huán)保部門。對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或達(dá)不到環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的，一律停止建設(shè)；對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對(duì)無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營的，一律停止非法經(jīng)營活動(dòng)；對(duì)不能依法達(dá)到防護(hù)距離要求的，一律停產(chǎn)整治；對(duì)發(fā)生重大重金屬污染事件的，一律追究責(zé)任；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的重污染企業(yè)，一律依法關(guān)閉；對(duì)現(xiàn)有鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)，2011年年底前未完成2006年后新產(chǎn)生鉻渣治理任務(wù)的，以及2012年年底前歷史遺留鉻渣治理任務(wù)未完成的，一律停產(chǎn)整頓，處置完畢方可恢復(fù)生產(chǎn)；鉻渣堆存場所存在環(huán)境污染隱患的，要求采取切實(shí)措施進(jìn)行整改，防止污染擴(kuò)散。

　　張力軍強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間，環(huán)保部將建立危險(xiǎn)廢物污染責(zé)任終身追究制，加大對(duì)企業(yè)索賠、罰款和刑事處罰力度。此外，要追究企業(yè)污染清除責(zé)任，徹底清理被傾倒的危險(xiǎn)廢物以及被污染場地的土壤和地下水，不留后患。危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管和污染防治工作將由地方政府負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)人是第一責(zé)任人。環(huán)保部將開展全面檢查，并把相關(guān)情況報(bào)送中央紀(jì)委處理。 新華網(wǎng)

　　聲音

　　在這些鉻渣和被污染土壤按要求整改完畢之前，曲靖市所有的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件將被“冷藏”，也就是說，鉻渣無害化處理完成之前，曲靖市將不再出現(xiàn)新的工廠。而按照國內(nèi)已有案例，類似被“凍結(jié)審批權(quán)”的地區(qū)，“冷凍”時(shí)間大多長達(dá)3年以上。對(duì)于如此嚴(yán)厲的處罰，記者采訪到的專家則認(rèn)為“不科學(xué)”，對(duì)責(zé)任人處罰不到位，但對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響過大。

　　官方

　　曲靖方對(duì)處罰未作評(píng)價(jià)

　　“我們不適合就此事發(fā)表評(píng)論。你們最好聯(lián)系環(huán)保部門了解。”

　　昨日，環(huán)保部的該項(xiàng)決定得到了云南省環(huán)保廳的確定，宣教中心主任袁錫武告訴記者：“確有此事。”但未介紹更多內(nèi)容。

　　對(duì)于環(huán)保部的此項(xiàng)決定，昨日下午5時(shí)左右記者致電曲靖市外宣辦時(shí)，一位陳姓工作人員表示，他們還不知道這個(gè)處罰。對(duì)于該事件的最新進(jìn)展，他們也沒有進(jìn)行通報(bào)。

　　記者隨后致電曲靖市環(huán)境科學(xué)研究所，欲了解此次“凍結(jié)審批”事件對(duì)曲靖市待批項(xiàng)目的影響，工作人員表示，有關(guān)數(shù)據(jù)不能向媒體公布。記者又致電曲靖市環(huán)保局，對(duì)方電話一直無人接聽。

　　陸良縣相關(guān)部門官員表示，近期會(huì)召開有關(guān)鉻渣處理進(jìn)展的新聞發(fā)布會(huì)，但對(duì)于昨日的“凍結(jié)審批”事件，“我們不適合就此事發(fā)表評(píng)論。你們最好聯(lián)系環(huán)保部門了解。”

　　[1]

　　專家

　　“停批不科學(xué)苦的只是百姓”

　　“限制多年對(duì)新工業(yè)不予審批，責(zé)令處理污染源，然而領(lǐng)導(dǎo)調(diào)任的速度遠(yuǎn)大于污染的清除速度，這樣的處罰苦的只是百姓。”

　　為此，記者采訪了著名生態(tài)學(xué)家、北京林業(yè)大學(xué)教授羅菊春。聽說此事后，羅菊春教授表達(dá)了不同意見：“停止審批是不科學(xué)的，這是對(duì)整個(gè)地區(qū)的處罰，影響的是整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展！”

　　羅教授認(rèn)為，對(duì)污染事件的處理應(yīng)該“做好兩方面算好兩筆賬”，兩方面是指對(duì)具體責(zé)任人的處罰以及賠償?shù)穆鋵?shí)。他認(rèn)為，處罰責(zé)任人，不但是對(duì)違規(guī)傾倒鉻渣的司機(jī)、失職人員、工廠法人的處罰，更應(yīng)該是對(duì)相關(guān)監(jiān)管部門的徹底清查，一層層地往上追查相關(guān)責(zé)任人。

　　“對(duì)污染受害群眾進(jìn)行賠償，要算好兩筆賬。”羅教授介紹，賠償要算清的兩筆賬，一是生態(tài)系統(tǒng)受損的賬，其二是地區(qū)經(jīng)濟(jì)損失的賬。“只是簡單賠了牲口中毒的受損農(nóng)戶的錢，難道土地污染、莊稼污染、林木污染、水源污染的賬就不算了？生態(tài)系統(tǒng)受損的經(jīng)濟(jì)賬，是完全可以用公式算出來的。”

　　羅菊春教授稱，國家環(huán)保部對(duì)出現(xiàn)重度污染的地區(qū)進(jìn)行“停批新工廠”的處置，此次并非首例。“限制多年對(duì)新工業(yè)不予審批，責(zé)令處理污染源，然而領(lǐng)導(dǎo)調(diào)任的速度遠(yuǎn)大于污染的清除速度，這樣的處罰苦的只是百姓。”

　　據(jù)資料顯示，國內(nèi)被勒令停批新工廠的地區(qū)，“冷凍”時(shí)間大多長達(dá)3年以上。“3年對(duì)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是巨大的。國外并不存在這種處罰決定，這樣罰，得不償失。”相關(guān)方面專家稱。

　　“責(zé)任追查

　　應(yīng)效仿砷污染事件“

　　“我們在環(huán)境污染事故方面對(duì)責(zé)任官員的瀆職罪沒有刑罰，工作存在過失的，只是‘下課’、開除黨籍了事。”

　　云南省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)顧問、云南大學(xué)教授王煥校對(duì)此深有同感，他指出，停批“所有工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目”一說，有將工業(yè)“一棒子打死”的嫌疑。

　　“目前在曲靖市叫停化工工廠建設(shè)項(xiàng)目，事情弄清楚之前不予審批，這是可取的。”而對(duì)于低污染低消耗的新工廠，王煥校教授認(rèn)為應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。“一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)是要發(fā)展的，國家應(yīng)該鼓勵(lì)曲靖市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，由重污染的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低污染、低消耗的方向轉(zhuǎn)型，應(yīng)該大力鼓勵(lì)資源消耗小、污染小、效率高、產(chǎn)值高的新型工業(yè)發(fā)展。全不讓辦了，這說不過去嘛！”

　　針對(duì)此次事件，專家紛紛建議要徹底清查和平化工的鉻渣場是否具有環(huán)評(píng)報(bào)告、防滲處理，若審批程序缺失，則要大力追究項(xiàng)目是誰批的、誰負(fù)責(zé)的。“澄江砷污染事件，一路追查責(zé)任人，最后扯出了20多個(gè)人，有的還判刑了，這一次的鉻污染事件也應(yīng)該這樣，一查到底。”王煥校認(rèn)為，環(huán)保部的這項(xiàng)處罰，表面看是對(duì)污染處理工作的督促，實(shí)際懲處的卻是老百姓：減少了老百姓的就業(yè)機(jī)會(huì)，也減少了老百姓的收入來源。

　　王煥校指出，今后對(duì)擬建工廠的審批應(yīng)該更謹(jǐn)慎，嚴(yán)格遠(yuǎn)離水源地、居住地，嚴(yán)控有毒物的排放、堆放。

　　另一方面，羅菊春認(rèn)為，目前國家應(yīng)該出臺(tái)更嚴(yán)厲的監(jiān)管制度，一定要明確負(fù)責(zé)人，層層落實(shí)。“我們在環(huán)境污染事故方面對(duì)責(zé)任官員的瀆職罪沒有刑罰，工作存在過失的，只是‘下課’、開除黨籍了事。”

　　生活新報(bào) 實(shí)習(xí)記者 黃少樂

歡迎發(fā)表評(píng)論我要評(píng)論