云南曲靖承認環(huán)保部門對鉻渣處理監(jiān)管不力

　　最近，云南查處一起非法傾倒鉻渣事件：6月份，云南省陸良化工實業(yè)有限公司的5000余噸劇毒鉻渣被兩名承運人非法傾倒在云南曲靖市麒麟?yún)^(qū)農(nóng)村，造成附近農(nóng)村77頭牲畜死亡，農(nóng)田遭污染狀況還需進一步評估。事件調(diào)查中，記者卻發(fā)現(xiàn)陸良化工公司有超過14萬噸的鉻渣在珠江正源的南盤江邊長期堆放。

　　圖為化工廠內(nèi)鉻渣堆處理現(xiàn)場。 中新社發(fā) 任東 攝

　　鉻渣富含對人體危害極大的化學(xué)物質(zhì)六價鉻，毒性超強，且水溶性好，一旦受雨水沖刷，極易嚴重污染水體。在我國，含鉻廢物被列入《國家危險廢物名錄》。作為一種危險廢物，國家對鉻渣的堆放、挖掘、運輸和貯存等都有嚴格規(guī)定，包括鉻渣堆放場所應(yīng)配備專門的管理人員，運輸時應(yīng)包裝好，應(yīng)避開居民聚居點、水源保護區(qū)，應(yīng)執(zhí)行《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》等等。

　　然而，半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在云南曲靖非法傾倒鉻渣事件中，鉻渣運輸、貯存監(jiān)管缺失，更沒有“轉(zhuǎn)移聯(lián)單”一說，即轉(zhuǎn)移危險廢物前須報批危險廢物轉(zhuǎn)移計劃，經(jīng)批準后，產(chǎn)生單位應(yīng)當向移出地環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取聯(lián)單。

　　更令人吃驚的是，除了上述事件違法傾倒的鉻渣，陸良化工公司竟還有超過14萬噸的鉻渣堆放在珠江正源的南盤江邊。公司總經(jīng)理湯再楊辯稱，這龐大的鉻渣堆在2003年公司由國有向民營改制時已達28.84萬噸，是歷史遺留的“禍根”。他說，當時堆放選址在南盤江邊時，大家對鉻渣的危害了解不深，就當成一般的工業(yè)廢料堆放了。改制后，企業(yè)多次進行轉(zhuǎn)移處理，但仍有一半左右存量。

　　在與陸良化工公司廠區(qū)相鄰的曲靖市陸良縣小百戶鎮(zhèn)興隆村委會，曾擔(dān)任過村支部書記的村民常小喬告訴半月談記者，村里的牲畜不敢放到江邊，很多村民莫名得病，有的甚至患上癌癥。只要是喝了江水的牛羊，要么生病、要么死亡。2008年，村委會3000余畝水田受嚴重污染，根莖腐爛、秧苗發(fā)黃直至死亡，經(jīng)過交涉，化工廠賠付了一部分，但數(shù)額很少。

　　村民周曉肆家的水田緊挨著從南盤江提水上來灌溉的水渠，田邊散發(fā)出難聞的氣味，水的顏色發(fā)黑。他說，今年鉻渣堆受雨水沖刷，江水受到嚴重污染，田里的水稻注定會絕收。47歲的興隆村二組村民王樓先的父親患有肺癌。他說，現(xiàn)在我們要買礦泉水喝，但煮飯仍只能用井水。

　　近年來，媒體已多次報道了南盤江水質(zhì)被污染的事件，其中較為嚴重的是2009年10月，南盤江彌勒縣段雷打灘水庫突然變黑，569噸魚死亡，12家養(yǎng)殖戶損失慘重。

　　陸良縣工業(yè)和科技信息化局局長李明富告訴記者，南盤江的環(huán)境保護難度很大，歷史上遺留下來的重污染企業(yè)還有不少，因為資金和生產(chǎn)周期的關(guān)系，又不能一下子清除掉。

　　據(jù)了解，陸良縣目前有29家重化工企業(yè)，靠近南盤江的西橋工業(yè)園區(qū)就有15家重化工企業(yè)。在南盤江邊，半月談記者發(fā)現(xiàn)有許多管徑粗大的排水管，江邊的造紙廠、氮肥廠、磷肥廠、水泥廠、鈦鋅廠和鉻鹽化工廠等企業(yè)，成為污染的重中之重。

　　水利部珠江水利委員會近日公布調(diào)查結(jié)果，認定云南曲靖非法傾倒鉻渣事件是一起影響人畜飲水安全的嚴重事件，并在鉻渣堆場范圍內(nèi)的南盤江檢出六價鉻超標。云南曲靖市政府隨后提出，將對現(xiàn)存的14.8萬噸鉻渣迅速進行搬遷和無害化處理。

　　盡快處理鉻渣，保護當?shù)厣鷳B(tài)和人畜飲水安全，既是“硬道理”，更是“硬任務(wù)”。然而，綜觀近年來發(fā)生的環(huán)境污染事件，絕大部分可找到企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范、外部監(jiān)管不到位以及信息披露不及時等“綜合征”，往往步入“污染→事發(fā)→瞞報→曝光→追查→不了了之”的老路子。

　　要杜絕鉻污染事件，必須根治地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和經(jīng)濟發(fā)展模式扭曲的頑疾。云南曲靖非法傾倒鉻渣事件折射出當?shù)匾揽抠Y源消耗快速實現(xiàn)經(jīng)濟效益的粗放式發(fā)展思維依舊根深蒂固。

　　近日，曲靖市市長辦公會專題研究事件的后續(xù)工作，要求在全市開展一次拉網(wǎng)式排查，徹底查清危險物資、危險資源的分布情況；紀檢監(jiān)察部門及時查清有關(guān)監(jiān)管部門是否存在失職瀆職行為；司法機關(guān)對有關(guān)工作提前介入；衛(wèi)生部門對鉻渣非法傾倒地和鉻渣堆放地周圍的環(huán)境進行長期監(jiān)測。

　　專家呼吁，在調(diào)整落后產(chǎn)業(yè)的過程中，要警惕將落后產(chǎn)業(yè)簡單遷移，將污染的包袱甩給欠發(fā)達地區(qū)，導(dǎo)致重復(fù)破壞和二次污染，尤其要注意保護水源地和農(nóng)林地區(qū)。針對此次珠江水源地發(fā)生的污染事件，廣東省科技廳廳長李興華建議，盡快建立珠江流域生態(tài)補償機制，依法制定流域內(nèi)環(huán)境保護規(guī)劃和資源綜合利用規(guī)劃，明確上下游地區(qū)責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，規(guī)范各類開發(fā)、保護行為。(《半月談內(nèi)部版》2011年第9期/記者 李懷巖 黃浩苑)

　　曲靖市副市長陳軍稱明年底完成全部鉻渣處理 趙崗 攝

　　鉻渣污染事件最新處置情況：曲靖承認環(huán)保部門對處理監(jiān)管不力

　　9月4日，云南省曲靖市人民政府新聞辦公室召開鉻渣污染事件處置情況新聞發(fā)布會稱，將在2012年底前完成南盤江邊堆存的14.84萬噸鉻渣無害化處理，并做好堆渣點的土壤修復(fù)工作。

　　據(jù)曲靖市委常委、副市長陳軍介紹，目前，曲靖正采取措施妥善處理善后工作，包括對鉻渣非法傾倒點持續(xù)開展監(jiān)測、清理和取樣化驗，修復(fù)被污染的土壤；對南盤江水質(zhì)持續(xù)開展監(jiān)測，嚴格執(zhí)行日監(jiān)測、日上報和日公布制度；對陸良化工實業(yè)有限公司及其所處的西橋工業(yè)片區(qū)所有工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)整頓，整改不合格的堅決關(guān)閉。同時，對照環(huán)保部關(guān)于鉻渣污染防治要求，細化陸良化工實業(yè)有限公司整改措施，開展西橋片區(qū)環(huán)境綜合整治。

　　陳軍說，陸良化工實業(yè)有限公司堆存的鉻渣，按照鉻渣渣場管理及處置方案要求，采取高圍墻、全覆蓋、防滲漏等防范措施做好密閉式封存，目前已加高了圍墻，石棉瓦覆蓋已完成，防滲漏采取帷幕灌漿處理，9月10日前可完成。通過加快鉻渣二期無害化處理工程建設(shè)進度，同時采用干法高溫還原燒結(jié)冶煉工藝技術(shù)，將游離鉻還原為單質(zhì)鉻，組織市域內(nèi)鋼鐵企業(yè)參與鉻渣綜合利用，確保2011年底前完成陸良化工實業(yè)有限公司產(chǎn)生的新鉻渣無害化處理，2012年底前完成南盤江邊堆存的14.84萬噸鉻渣無害化處理，并做好堆渣點的土壤修復(fù)工作。

　　陳軍介紹，在進行污染處置工作的同時，紀檢監(jiān)察部門及公檢法等部門迅速介入，依法開展調(diào)查取證及事件查處。截至目前，共有8人因涉嫌污染環(huán)境罪被麒麟?yún)^(qū)公安分局采取強制措施。

　　其中，承運人劉某、吳某，陸良化工實業(yè)有限公司副總經(jīng)理左某、職工王某，貴州省興義市三力燃料有限公司經(jīng)理袁某等5人被依法逮捕；富源古龍煤業(yè)代某、退休工人張某、陸良化工實業(yè)有限公司總經(jīng)理湯某被取保候?qū)?，案件正在進一步偵辦中。紀檢監(jiān)察機關(guān)正在開展對鉻渣非法傾倒致污事件的責(zé)任調(diào)查，待調(diào)查結(jié)束，將依紀依法對有關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處分。

　　曲靖市環(huán)保局局長楊樹先發(fā)布了對鉻渣傾倒點附近水體及南盤江水質(zhì)的最新監(jiān)測情況。目前，叉沖水庫未檢出六價鉻，南盤江日常(例行)監(jiān)測和水質(zhì)跟蹤監(jiān)測(包括曲靖市出境斷面)六價鉻未出現(xiàn)異常。鉻渣傾倒點附近的黃泥堡水庫在采取了庫尾攔截和安全處置后，至今六價鉻均未出現(xiàn)超標；監(jiān)測出超標的黑煤溝和坡腳沙場兩個集水塘的水全部抽運至陸良化工實業(yè)有限公司進行了安全處理，共清除受污染的水960噸。(人民日報/記者 胡洪江)

　　鉻渣污染事件六大疑問

　　在4日的新聞通報會上，曲靖市政府回應(yīng)社會輿論對曲靖市陸良縣“鉻渣污染事件”提出的六大疑問。

　　疑問一：珠江水質(zhì)是否受影響？

　　回應(yīng)：南盤江出境水質(zhì)達標

　　曲靖市環(huán)保局局長楊樹先介紹，“鉻渣污染事件”發(fā)生后，環(huán)保部門對南盤江曲靖段布設(shè)了5個監(jiān)測斷面，對水質(zhì)進行跟蹤監(jiān)測。截至目前的監(jiān)測結(jié)果表明，5個監(jiān)測斷面六價鉻含量處于正常標準范圍內(nèi)，南盤江曲靖市出境段水質(zhì)達到GB3838－2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ類標準。

　　曲靖市環(huán)保部門對陸良化工實業(yè)有限公司鉻渣堆場附近南盤江10個斷面跟蹤監(jiān)測結(jié)果顯示，8月12日至今，鉻渣堆場附近局部河段六價鉻在部分時段存在超標現(xiàn)象。六價鉻超標主要是由于鉻渣少量滲濾液流入南盤江中導(dǎo)致，目前已對南盤江邊的鉻渣堆進行了防滲處理。9月1日至3日，跟蹤監(jiān)測表明，南盤江鉻渣堆場下游200米至天生橋出境段，六價鉻未超標。

　　疑問二：當?shù)仫嬘盟欠癖晃廴荆?/STRONG>