記者探訪浙江首設環(huán)保案件審判中心緣由審判資源抱團嚴懲環(huán)境違法行為

　　本報記者袁定波

　　集“奇、峻、清、幽”于一地，匯“峰、林、洞、瀑”于一域的浙江省麗水市，森林覆蓋率達79.1%，素有“浙南林海”之稱。9月19日，浙江省法院系統(tǒng)首個環(huán)境保護案件審判中心在麗水市蓮都區(qū)人民法院成立，關于加強環(huán)境保護案件審理工作的實施意見同時發(fā)布。

　　為何專門為環(huán)境保護案件設立一個審判中心呢?蓮都區(qū)法院民事審判第三庭庭長周山丹9月21日就此問題接受了《法制日報》記者的采訪。

　　涉林環(huán)境案高發(fā)

　　據周山丹介紹，近3年來，市區(qū)涉及環(huán)境保護的案件相對較多。例如在農村山林區(qū)域失火犯罪案件多發(fā)，達19件，平均每年就有6起，造成了較為嚴重的財產和生態(tài)損失。

　　同時，由于環(huán)境保護法制意識淡薄，盜伐、濫伐林木案件時有發(fā)生，共有22人因此獲刑。此外，涉及市區(qū)環(huán)境保護的行政非訴審查案件10件、民事案件達61件，數量亦為可觀。

　　“十二五”期間，蓮都市區(qū)將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關鍵時期，能源、資源和生態(tài)環(huán)境保護面臨著較大的壓力和考驗。

　　周山丹表示，設立省內首個環(huán)境保護案件審判中心，是蓮都區(qū)法院加強和創(chuàng)新社會管理的一項新嘗試，將為推進市區(qū)生態(tài)文明建設提供更加有力的司法保障。

　　整合有限審判資源

　　據介紹，今后，蓮都區(qū)涉及環(huán)境資源保護的刑事、民商事、行政糾紛以及環(huán)境公益訴訟等一審案件，都將由該審判中心負責審理。

　　周山丹認為，環(huán)境保護案件審判中心的成立，將有效整合當前有限的審判資源，更加高效地審理轄區(qū)涉及環(huán)境資源保護的4類案件，打擊環(huán)境違法行為。

　　4類案件包括:盜伐林木等直接破壞環(huán)境資源，以及因濫用職權等瀆職犯罪而涉及環(huán)境資源保護的刑事案件；涉及蓮都區(qū)轄區(qū)南明湖等甌江流域、山塘水庫、生態(tài)景區(qū)、生態(tài)公益林和其他山林等范圍內，涉及生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境的排污侵權、損害賠償等民事案件；蓮都區(qū)轄區(qū)內涉及各類環(huán)境資源保護和生活環(huán)境保護而產生的行政不作為案件、行政管理相對人不服具體行政行為案件、行政賠償等行政訴訟案件和非訴行政審查案件以及國家機關、環(huán)保部門和有關社會團體提起的環(huán)境公益訴訟案件。

　　“破壞環(huán)境的危害是嚴重和持久的。”周山丹說，為了依法嚴懲破壞環(huán)境行為，法院將依法判令污染者承擔給公民、法人、其他組織造成的直接損失，并可根據案件情況判令其承擔恢復生態(tài)的損失。同時，法院將主動向職能部門提出司法建議，建議按照環(huán)境保護法等法律法規(guī)對污染企業(yè)和個人進行行政處罰，甚至追究刑事責任。

　　力挺環(huán)境公益訴訟

　　對于環(huán)境公益訴訟，蓮都法院給予了大力支持。明確規(guī)定，環(huán)境公益訴訟案件的訴訟費將視情況予以緩繳；原告方申請證據保全、財產保全或先予執(zhí)行的，一律免收相關保全費用；案件審結后，原告方敗訴的，將視具體情況予以免收案件受理費。

　　同時規(guī)定，環(huán)境公益訴訟依法適用無過錯責任原則，原告需要對被告的加害行為、損害結果承擔舉證責任，由加害人就法律規(guī)定的免責事由及其行為與損害后果之間不存在因果關系承擔舉證責任。必要時，可依職權調查收集相關證據，調查范圍不限于當事人申請的范圍。

　　周山丹說，為了能更好、更快地審理好環(huán)境保護案件，蓮都法院還為該類案件開設了“綠色通道”，只要是符合案件受理條件的立即予以受理，并優(yōu)先予以排期開庭。