福建鉛鋅礦污染土地毀樹林環(huán)保局稱無(wú)力檢測(cè)

　　作者：本報(bào)記者劉百軍

　　調(diào)查動(dòng)機(jī)

　　投資辦廠、興辦實(shí)業(yè)本來是一件利國(guó)利民的好事，但是近年來，不少地方在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)卻忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)。

　　不久前，《法制日?qǐng)?bào)》記者接到了關(guān)于工廠污染環(huán)境的投訴。據(jù)了解，被投訴的這家工廠投產(chǎn)10年，但一直未辦理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)。為進(jìn)一步弄清真相，《法制日?qǐng)?bào)》記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

　　近日，《法制日?qǐng)?bào)》記者接到投訴稱，在福建省泉州市永春縣下洋鎮(zhèn)上姚村，泉州市磊鑫礦業(yè)有限公司(前身為永春縣鑫泰礦業(yè)有限公司)從2002年5月投產(chǎn)至今，不僅非法占用數(shù)十畝林地，而且沒有辦理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)，其產(chǎn)生的廢水、尾礦廢渣污染當(dāng)?shù)丨h(huán)境。

　　村民

　　鉛鋅選礦廠既毀林又污染

　　上姚村的兩名姚姓村民告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，地處晉江源頭的永春縣下洋鎮(zhèn)上姚村，緊鄰被譽(yù)為“閩南西雙版納”的省級(jí)自然森林保護(hù)區(qū)“牛姆林”，但是這里卻有一家造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染的鉛鋅選礦企業(yè)——泉州市磊鑫礦業(yè)有限公司。村民表示，企業(yè)自建成投產(chǎn)至今，不僅非法占用大量林地，還污染了當(dāng)?shù)丨h(huán)境。

　　村民稱，2003年，永春縣鑫泰礦業(yè)有限公司的法定代表人將該公司轉(zhuǎn)包給湖南人楊志并注冊(cè)成立了泉州市磊鑫礦業(yè)有限公司。公司鉛鋅選礦廠初始設(shè)計(jì)產(chǎn)能為每天100噸，磊鑫礦業(yè)又?jǐn)U建了生產(chǎn)線，將產(chǎn)能提高到每天800噸。每天排出的有毒尾礦渣高達(dá)700多噸。

　　為解決尾礦排放問題，磊鑫礦業(yè)公司于2005年在沒有辦理任何環(huán)評(píng)、林業(yè)、土地審批等手續(xù)的情況下，在離選礦廠1000多米的河道上修筑尾礦壩，該壩垂直高度30米，于2009年年底全部填滿。當(dāng)?shù)卮迕窆浪悖搲窝蜎]區(qū)內(nèi)森林資源損失約190畝、非法占用集體土地約67.5畝。

　　村民還稱，林區(qū)內(nèi)國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物紅豆杉、國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物黑樟樹眾多，但現(xiàn)在大多被尾礦庫(kù)填埋致死。

　　此外，村民還告訴記者，2009年年底，磊鑫礦業(yè)在沒有辦理任何審批手續(xù)的情況下，擅自在原選礦廠后面的林地上興建日處理量2200噸的鉛鋅選礦廠，非法占用林地30多畝，盜砍天然林450立方米。

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人

　　從一開始就沒有污水處理設(shè)施

　　村民的投訴是否屬實(shí)？11月18日，《法制日?qǐng)?bào)》記者在上姚村當(dāng)?shù)卮迕竦囊龑?dǎo)下到尾礦壩一探究竟。村民告訴記者，近日，原先通往尾礦壩的路口被磊鑫礦業(yè)砌上了圍墻并裝了大門、上了鎖。

　　記者看到，緊閉的大門上寫著“閑人免進(jìn)”等字樣。在村民協(xié)調(diào)下，鎖被打開，記者得以進(jìn)入尾礦壩。狹窄的山路下是40米左右深的山澗。在上游一個(gè)寬約20米的山澗里，廢礦渣已經(jīng)堆滿了尾礦壩內(nèi)的河道，兩側(cè)大片山林被廢礦渣掩埋，被埋的樹木已經(jīng)枯死，只留下光禿禿的一些枝丫插在一大片灰白色的廢礦渣上。記者吸入口鼻的是一陣陣惡臭。

　　村民告訴記者，廢礦渣下面原本是茂盛的幾十畝樹林，甚至有國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物紅豆杉和國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物黑樟樹。

　　尾礦庫(kù)上有一個(gè)水池，據(jù)介紹是廠區(qū)用來沉淀廢水以便再次利用的。在尾礦壩下游不遠(yuǎn)處的山澗里，記者看到另一個(gè)廢水沉淀池。村民告訴記者，選礦廠生產(chǎn)的時(shí)候，礦壩滲漏的廢水就通過這個(gè)沉淀池直接排入上姚村的上姚溪，白色廢水散發(fā)出很難聞的氣味，然后這些廢水會(huì)流入下洋溪、西溪，最后經(jīng)晉江流入大海。如果遇到下大雨，廢水、廢渣更會(huì)直接越過尾礦壩而流入上姚溪，然后流入晉江，從而導(dǎo)致更為嚴(yán)重的水污染。

　　隨后，《法制日?qǐng)?bào)》記者來到磊鑫礦業(yè)有限公司生產(chǎn)車間。進(jìn)入車間，在一條通道的兩側(cè)，記者看到二三十個(gè)生產(chǎn)用的攪拌設(shè)施，里面盛滿了濕濕的礦砂，車間里散發(fā)的氣味比尾礦庫(kù)周圍要濃一些。

　　此時(shí)，一名身穿西裝的中年人從里面走了出來，問記者是干什么的？中年人自稱姓莫，記者后來得知此人是車間負(fù)責(zé)人莫海波。

　　莫海波告訴記者，老板楊志不在，有事可以找他。當(dāng)記者表明身份和采訪意圖后，他告訴記者，“已經(jīng)停產(chǎn)十多天了”。企業(yè)是楊志從當(dāng)?shù)卮迕褚M(jìn)仕手里承包來的，從一開始企業(yè)就沒有污水處理設(shè)施，因?yàn)榘凑赵O(shè)計(jì)要求，在生產(chǎn)期間水可以循環(huán)利用，不會(huì)產(chǎn)生任何廢水向外界排放。至于有沒有環(huán)境污染以及占用林地等問題可以向當(dāng)?shù)卣块T和原企業(yè)老板姚進(jìn)仕了解。

　　在車間外側(cè)臨近山澗的空曠地帶，一輛抓斗車下是一大堆鼓囊囊的魚鱗袋子，莫海波向記者解釋那是前一段時(shí)間生產(chǎn)出來的鉛鋅礦砂成品，旁邊黑乎乎的一大堆是鐵礦砂成品。

　　“都停產(chǎn)了，哪來這么多礦砂成品？”記者問。

　　“前一階段生產(chǎn)的。現(xiàn)在都經(jīng)濟(jì)危機(jī)了，誰(shuí)還生產(chǎn)？”莫海波說。

　　環(huán)保局

　　縣環(huán)保局沒有檢測(cè)能力

　　11月18日下午，《法制日?qǐng)?bào)》記者來到永春縣環(huán)保局采訪，該局副局長(zhǎng)陳樂輝表示，他并不熟悉有關(guān)情況，但村民的反映有夸大和不實(shí)的成分。

　　陳樂輝向記者出示了一份福建省環(huán)境保護(hù)廳于今年10月24日下發(fā)的“閩環(huán)保總隊(duì)[2011]87號(hào)”文件，即《福建省環(huán)保廳關(guān)于永春縣磊鑫礦業(yè)有限公司環(huán)境違法問題處理意見的通知》。這與村民向記者提供的福建省環(huán)保廳于11月4日給村民姚明徑的《福建省環(huán)境保護(hù)廳政府信息公開告知書》內(nèi)容基本一致。

　　這份文件顯示，10月3日至4日，福建省環(huán)保廳執(zhí)法人員對(duì)磊鑫礦業(yè)有限公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和環(huán)保“三同時(shí)”制度，一是未批先建，新建日處理1000噸原礦石生產(chǎn)線未履行環(huán)保審批手續(xù)擅自動(dòng)工建設(shè)；二是擅自擴(kuò)大規(guī)模，原環(huán)評(píng)審批企業(yè)日處理原礦石100噸，現(xiàn)實(shí)際日處理原礦石200噸，實(shí)際生產(chǎn)能力超過環(huán)評(píng)批復(fù)要求；三是長(zhǎng)期生產(chǎn)未通過竣工環(huán)保驗(yàn)收，企業(yè)自2002年5月投產(chǎn)，至今未辦理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)。2011年8月開始，違反行政處罰法規(guī)定，未經(jīng)竣工環(huán)保驗(yàn)收擅自恢復(fù)生產(chǎn)。同時(shí)，日常環(huán)境管理不規(guī)范。未按環(huán)評(píng)文件要求，在尾礦庫(kù)下方建設(shè)事故應(yīng)急沉淀池。生產(chǎn)車間存在跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，污染防治設(shè)施運(yùn)行不正常。福建省環(huán)保廳給出了責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)，擴(kuò)建項(xiàng)目停止建設(shè)，加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管等具體處理意見。

　　那么，自2002年5月開始，磊鑫礦業(yè)投產(chǎn)近十個(gè)年頭竟然未經(jīng)竣工環(huán)保驗(yàn)收又是為什么？

　　永春縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)吳曉藝告訴記者，一個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)之前，需要對(duì)其生產(chǎn)規(guī)模、工藝、項(xiàng)目投產(chǎn)之后對(duì)周圍環(huán)境的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。生產(chǎn)企業(yè)委托環(huán)保公司進(jìn)行分析之后，再提交給具有審批權(quán)限的環(huán)保部門進(jìn)行審批驗(yàn)收。原企業(yè)在2002年委托環(huán)保公司做了環(huán)評(píng)，湖南人楊志承包選礦廠后，又于2007年重新做了環(huán)評(píng)，但是，都沒有獲得審批通過。

　　既然沒有環(huán)評(píng)手續(xù)，為何能生產(chǎn)？環(huán)保部門是否發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢渣？

　　對(duì)廢水、廢渣造成的環(huán)境污染問題，吳曉藝的解釋是“永春縣環(huán)保局沒有檢測(cè)能力”。

　　“企業(yè)建成后，生產(chǎn)斷斷續(xù)續(xù)，停產(chǎn)了3年多。廢水最近已經(jīng)提交泉州市環(huán)境檢測(cè)站進(jìn)行重金屬檢測(cè)，前后共委托過3次。今年是兩個(gè)月一次。”吳曉藝說。

　　在永春縣環(huán)保局采訪期間，該局一直未提供關(guān)于磊鑫礦業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢渣是否含有鉛鋅等重金屬、是否符合環(huán)保要求的監(jiān)測(cè)報(bào)告記錄。

　　林業(yè)部門

　　相關(guān)責(zé)任人將被追究刑責(zé)

　　我國(guó)森林法實(shí)施條例第十六條第二款規(guī)定，占用或者征收、征用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門審核；占用或者征收、征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核。

　　磊鑫礦業(yè)占用林地是否經(jīng)過有權(quán)機(jī)關(guān)審批？記者前往永春縣林業(yè)局了解情況。

　　隸屬于永春縣林業(yè)局和公安局雙重領(lǐng)導(dǎo)的永春縣公安局森林分局局長(zhǎng)顏聲概對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說，目前，磊鑫礦業(yè)有限公司的前身永春縣鑫泰礦業(yè)有限公司的負(fù)責(zé)人姚進(jìn)仕、磊鑫礦業(yè)負(fù)責(zé)人楊志兩人已按非法占用農(nóng)用地罪被采取強(qiáng)制措施。根據(jù)案情，兩人被取保候?qū)彙０讣?8日下午由森林公安分局偵查終結(jié)并移送永春縣人民檢察院審查起訴。

　　據(jù)顏聲概介紹，9月19日，永春縣公安局森林分局收到福建省森林公安局轉(zhuǎn)來的群眾舉報(bào)信，舉報(bào)姚進(jìn)仕、楊志兩人及所開辦的公司涉嫌非法占用大量林地和毀壞紅豆杉、黑樟樹等珍稀植物的違法犯罪行為，森林公安分局于9月29日立案?jìng)刹椤＝?jīng)偵查和測(cè)算，發(fā)現(xiàn)兩家公司及其法定代表人涉嫌未經(jīng)審批私自占用林地共68.16畝(生態(tài)公益林50.92畝、商品林17.24畝)。對(duì)于毀壞紅豆杉、黑樟樹等珍稀植物的反映，則無(wú)法查實(shí)。

　　在永春縣國(guó)土資源局，記者試圖采訪磊鑫礦業(yè)尾礦壩是否擁有用地審批證書和企業(yè)用地審批情況，被告知局領(lǐng)導(dǎo)均不在。

　　在永春縣國(guó)土資源局一間辦公室，記者偶遇該局用地股負(fù)責(zé)人林琪宇，他以自己“不熟悉情況，讓局領(lǐng)導(dǎo)親自說”為由拒絕了記者的采訪。

　　“一般是晚上偷偷生產(chǎn)，臨近傍晚的時(shí)候就開始了。”對(duì)莫海波已經(jīng)停產(chǎn)的說法，當(dāng)?shù)卮迕窠o予否定。

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