環(huán)保部門要帶頭做惡人

　　汪洋在全省環(huán)保工作會議4次提到PM2.5問題 要求環(huán)保監(jiān)管要從嚴從緊

　　本報訊 （記者杜娟 通訊員粵環(huán)宣）全省環(huán)保工作會議昨日在廣州召開，這也是首次以省委、省政府名義召開的高規(guī)格環(huán)境保護工作會議。

　　中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋出席會議并做重要講話，在23頁的講話中，汪洋4次提到了近來備受關(guān)注的PM2.5問題，要求珠三角率先將PM2.5納入空氣質(zhì)量監(jiān)控評價體系，并表示明年納入體系后，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)的下降對各地方政府都是一個考驗。

　　大力建設(shè)民主環(huán)保

　　環(huán)境信息要公開

　　汪洋表示，最近環(huán)保部計劃將PM2.5納入空氣環(huán)境質(zhì)量標準，“這其中社會公眾的推動發(fā)揮了重要作用。而建設(shè)民主環(huán)保，就是要充分調(diào)動和發(fā)揮好人民群眾在環(huán)保工作中的主體作用，充分尊重、擴展和保障社會公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動社會公眾共同參與環(huán)境保護和環(huán)境建設(shè)。”

　　那么，如何保障公眾的環(huán)境知情權(quán)呢？汪洋表示，只有建立環(huán)保信息公開制度，才能保障法律賦予的公眾知情權(quán)，他同時指出：“目前公眾與政府部門、企業(yè)間的信息缺少互動，企業(yè)的環(huán)境信息公開不足。今后，要進一步完善信息公開制度，通過各種正式渠道和微博等新媒體，形成上下聯(lián)動的環(huán)境信息公開體系。”

　　此外，汪洋還強調(diào)，要為公眾參與影響環(huán)境的重大項目決策創(chuàng)造更多條件，建立健全重大項目環(huán)境保護公眾咨詢制度。

　　數(shù)據(jù)不好看不要緊

　　改善空氣質(zhì)量更重要

　　隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，人們對環(huán)境質(zhì)量的要求也不斷增加。汪洋說：“現(xiàn)在GDP增長了， 物質(zhì)財富豐富了。但群眾感到幸福指數(shù)沒有相應(yīng)提高。其中一個重要原因就是我們生活中的空氣變濁了、水變臟了，吃的東西變不安全了。”據(jù)悉，省委政研室和廣州市社情民意中心提供的一個公眾對環(huán)境評價的報告顯示，環(huán)境污染讓約三成的民眾對生態(tài)環(huán)境缺乏安全感。汪洋說：“不解決這些與群眾民生息息相關(guān)的環(huán)境問題，幸福廣東就無從談起，和諧社會就無法實現(xiàn)。”

　　而在PM2.5的問題上，汪洋也非常關(guān)注，他說：“2008年廣州公布了200多天的優(yōu)良天氣。我的感受卻不一樣，一天到晚感覺廣州天氣灰蒙蒙的。后來才知道，灰霾沒有納入到空氣質(zhì)量監(jiān)測中，再多的灰霾，空氣質(zhì)量評價體系都沒有反映。”汪洋說，今后在制定或修改環(huán)保政策措施時要提高標準，從嚴要求，盡可能采用最高保護水平，“比如，開展PM2.5監(jiān)測工作，我們要抓緊做好增加PM2.5監(jiān)測指標的準備，并在珠三角率先將PM2.5納入空氣質(zhì)量評價體系，逐步實行與國際接軌的空氣質(zhì)量標準體系。”

　　汪洋表示：“明年將PM2.5納入評價體系后，對大家都是一個考驗，一開始數(shù)據(jù)可能會不好看，優(yōu)良天數(shù)會下降。但這也是一種倒逼機制，會促使大家進一步做好工作、改善空氣質(zhì)量。”

　　珠三角要制定

　　更嚴格的排放標準

　　不僅是空氣質(zhì)量的標準要提高并從嚴，汪洋要求，環(huán)保準入門檻和環(huán)保監(jiān)督管理也要從嚴從緊。汪洋在會議上再次要求：環(huán)保部門要帶頭做“惡人”，省環(huán)保廳要對項目嚴格審核。

　　汪洋要求，今后凡是不符合環(huán)境功能區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求、未取得主要污染物總量指標、達不到污染物排放標準的建設(shè)項目，一律不得審批或核準立項，不得批準用地，不得給予貸款。對違法違規(guī)批準嚴重污染環(huán)境建設(shè)項目的要追究責任人責任。對珠三角和“兩高一資”行業(yè)要制定實施更加嚴格的排放標準，限制高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對重污染企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。要建立健全落后產(chǎn)能退出機制，綜合運用環(huán)保、價格、信貸、土地等多種手段，加大落后產(chǎn)業(yè)淘汰力度，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出環(huán)境容量。

　　在環(huán)境監(jiān)管方面，汪洋要求，不能僅靠環(huán)保部門單兵作戰(zhàn)，要充分調(diào)動各方力量，逐步建立和完善企業(yè)自律、部門監(jiān)管、社會監(jiān)督“三位一體”的污染源暢銷監(jiān)管機制。并發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督的作用。汪洋要求，全省沒有開通12369環(huán)保舉報熱線的要盡快開通，有條件的地方要實行有獎舉報，并鼓勵和支持有條件的人民法院設(shè)立環(huán)保法庭，完善環(huán)境污染損害賠償機制。

　　珠三角明年不上馬

　　煉化煉鋼煉鐵項目

　　本報訊 （記者杜娟）記者昨日獲悉，省委、省政府制定的《關(guān)于進一步加強環(huán)境保護推進生態(tài)文明建設(shè)的決定》（下簡稱《決定》）即將下發(fā)，提出多項重要措施，為廣東的環(huán)境保護和生態(tài)文明“保駕護航”。《決定》中明確規(guī)定，珠三角不再上馬新的煉化、煉鋼煉鐵項目，并要著力解決重金屬、固體廢物、土壤等污染問題。

　　根據(jù)《決定》，到2015年，全省主要污染物減排任務(wù)要全面完成，環(huán)境整治取得明顯效果，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，城市空氣質(zhì)量達到二級以上，主要江河和海洋環(huán)境質(zhì)量保持良好，以珠江水系、沿海重要綠化帶和北部連綿山體為主要框架的區(qū)域生態(tài)安全體系基本形成。到2020年，生態(tài)環(huán)境明顯改善，珠三角率先建成生態(tài)城市群，基本形成環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，基本建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

　　為了嚴重控制污染物排放總量，《決定》規(guī)定，除已列入省“十二五”規(guī)劃的重點項目外，珠三角地區(qū)原則上不再規(guī)劃新建、擴建除熱電冷聯(lián)供機組外的燃煤燃油電廠、煉化、煉鋼煉鐵、水泥熟料等項目，禁止在重金屬重點放空區(qū)建設(shè)加重重金屬污染物排放的項目，禁止在東江、西江、北江、韓江等重要河流水源保護敏感區(qū)建設(shè)化學制漿、印染、鞣革、重化工、電鍍、有色、冶煉等項目。

　　廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園近半未完成環(huán)評

　　本報訊 （記者杜娟）近日，廣東省全省環(huán)境影響評價管理工作會議在廣州召開。廣東省環(huán)保廳廳長李清表示，目前廣東36個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，存在擅自擴大園區(qū)、引進項目饑不擇食、產(chǎn)業(yè)混亂、超標排污問題。截至12月，廣東36家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園中還有17家未完成整園環(huán)評，廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園亟待規(guī)范。

　　李清表示，廣東36個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園問題多多，大部分園區(qū)在落實環(huán)評審查意見要求方面仍存在不少問題。廣東部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，擅自擴大園區(qū)規(guī)模。省環(huán)保廳在批復園區(qū)環(huán)評時，依據(jù)環(huán)境容量對園區(qū)規(guī)模、排污總量均進行了嚴格限制，但相當數(shù)量的園區(qū)開發(fā)建設(shè)時擅自擴大規(guī)模，“有的大面積甚至全區(qū)域開挖和平整土地，但又‘開而不發(fā)’！”李清表示。

　　近期廣東各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園紛紛申請園區(qū)擴園，有的擴園規(guī)模非常大，如廣州（梅州）、中山（肇慶大旺）、中山（河源）、珠海（茂名）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園及清遠市華僑工業(yè)園等。“擴園要充分考慮當?shù)氐馁Y源環(huán)境承載力，合理控制規(guī)模。”李清表示，省廳將對擴園申請嚴格把關(guān)，尤其對未滿足原環(huán)評審批要求的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，防止大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移影響到全省生態(tài)及飲用水源安全。