北京環(huán)保局前副局長：空氣質(zhì)量不是監(jiān)測出來的

　　“麥霸八年功過已成昨日，環(huán)保無涯努力仍無竟期。感謝公眾、媒體多年理解支持，也為今年以來接電話不及時，回應(yīng)采訪不積極向‘受害者’表示歉意。送幾張老照片權(quán)當(dāng)賠罪紀(jì)念哈?！?月10日，曾經(jīng)入選“全國十大公務(wù)人員微博”的“巴松狼王”杜少中，卸任北京市環(huán)保局副局長和新聞發(fā)言人。當(dāng)晚10點31分，杜少中發(fā)了一條微博，引來無數(shù)圍觀。

　　近日，杜少中接受中國青年報記者專訪，對8年新聞發(fā)言人生涯做了一個梳理和總結(jié)。

　　從奧運空氣到PM2.5

　　杜少中是北京市首批局級新聞發(fā)言人之一，在任八年，時間最長。他經(jīng)歷了北京奧運會“舌戰(zhàn)群媒”，以及去年直面公眾對PM2.5的關(guān)注。

　　2000年，47歲的杜少中從北京市政府信訪辦調(diào)任環(huán)保局，2003年任環(huán)保局副局長，并開始分管宣傳教育工作。當(dāng)年，北京市推行政務(wù)公開，首次設(shè)立局級新聞發(fā)言人，杜少中以北京市環(huán)保局新聞發(fā)言人的身份正式亮相。

　　杜少中擔(dān)任環(huán)保局新聞發(fā)言人這幾年，遇到兩次大的危機(jī)。第一次危機(jī)是2008年及之前的日子，奧運會之前，許多國際組織和外國媒體都懷疑，北京的空氣質(zhì)量是否能保證奧運會正常進(jìn)行。在申辦、籌辦和舉辦奧運會的過程中，杜少中也不斷接受各路記者，特別是境外記者對北京空氣質(zhì)量的輪番“轟炸”。

　　從奧運會8月8日開幕到結(jié)束的17天里，北京的空氣質(zhì)量受到了國內(nèi)外的認(rèn)可和贊揚，整個奧運會期間，可吸入顆粒物濃度達(dá)到57微克/立方米，接近發(fā)達(dá)國家水平。在奧運會開幕前，杜少中向媒體表示：“我們對奧運期間空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)充滿信心?！眾W運會期間，杜少中參加多場新聞發(fā)布會，幾乎所有境外記者都會把問題提給他。而杜少中自信從容、通俗詼諧的回應(yīng)，給人留下了深刻印象。

　　2011年11月，因為PM2.5事件，杜少中再次成為公眾焦點。那段時間，北京一連幾天被霧霾籠罩，美國駐華使館的監(jiān)測站顯示北京空氣污染已達(dá)“危險”水平，但北京市環(huán)保局同期的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)日北京的空氣污染水平為“三級輕微污染”。公眾將目光投到了美國駐華使館每隔1小時更新的PM2.5數(shù)據(jù)上，而目前國內(nèi)通行的做法是對PM10可吸入性顆粒的監(jiān)測與公布。

　　“為什么我們不監(jiān)測PM2.5的顆粒物？”“為什么我們的數(shù)據(jù)與美國大使館公布的相差幾倍？我們到底該相信誰？”質(zhì)疑的聲音在市民中蔓延。作為北京市環(huán)保局新聞發(fā)言人，杜少中盡管作出許多解釋，但一直無法像4年前談奧運會天氣那樣令人信服。

　　杜少中向記者坦言，這次PM2.5事件確實讓他感到一些壓力，是他擔(dān)任新聞發(fā)言人以來遇到的“第二個奧運會”。“奧運會之前，我就回答PM2.5，回答空氣質(zhì)量。不同的是，奧運會是回答給外國人，現(xiàn)在是回答給中國人。回答給外國人，我把道理講清楚了，外國人就走了；家里人，躲著肯定不行，你給他的回答說服不了他，也不行?！?/p>

　　“PM2.5”一夜走紅，從一個環(huán)保專業(yè)名詞發(fā)展為人們耳熟能詳?shù)囊粋€熱詞，成為全民關(guān)注的焦點。對此，杜少中總結(jié)道：“空氣質(zhì)量不盡如人意是根本原因，我們公布的環(huán)境信息不方便公眾查詢和理解是直接因素，多方關(guān)注甚至炒作是助推器?！?/p>

　　對于這場危機(jī)，杜少中認(rèn)為，根本的解決辦法是采取各種有效措施，努力改善環(huán)境質(zhì)量。

　　盡管有壓力，也受到一些指責(zé)，但杜少中覺得，環(huán)保受到關(guān)注是好事?！斑^去幾年我最頭疼的事，是沒人關(guān)注空氣質(zhì)量。我們這些做環(huán)境宣傳的，總是期待大家關(guān)注?！?/p>

　　杜少中認(rèn)為，每一次有關(guān)環(huán)境問題的討論，每一個“環(huán)境危機(jī)”，都毫無例外地推動了環(huán)境質(zhì)量的改善，提高了公眾的環(huán)境意識。奧運會把公眾對環(huán)境質(zhì)量改善的期盼提到了空前的程度，而目前公眾參與的這場關(guān)于PM2.5與PM10的討論，“不管它的起因如何、中途經(jīng)歷了什么，它的積極作用最終肯定是推動環(huán)境質(zhì)量改善和公眾環(huán)境意識的提高。這種討論客觀上推動了空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂?！?/p>

　　“空氣質(zhì)量不是監(jiān)測出來的，而是減排治理出來的”

　　“實際上，如果從工作角度看，環(huán)境質(zhì)量不是監(jiān)測出來的，是減排、治理出來的。群眾不關(guān)心你監(jiān)測什么，而是關(guān)心你環(huán)境質(zhì)量能不能更好一點?！倍派僦姓J(rèn)為，“神馬都是浮云，減排才是硬道理”。

　　“為什么北京的空氣質(zhì)量讓大家不滿意，感覺空氣不好？主要原因就是PM10還未達(dá)標(biāo)，年均值超過國家標(biāo)準(zhǔn)的20%?，F(xiàn)在PM10還沒有達(dá)標(biāo)，應(yīng)該等PM10達(dá)標(biāo)后，再去監(jiān)測PM2.5。”杜少中說，“就像家門前打掃衛(wèi)生，先應(yīng)該將大石頭搬走再掃地，治理顆粒物也是一樣，應(yīng)該先從大顆粒物開始向小顆粒物轉(zhuǎn)變。只要增加了污染物的監(jiān)測，難度就會加大，合格率就會降低，因此，說到底還是應(yīng)該減排?！?/p>

　　杜少中告訴記者，這些年北京的空氣質(zhì)量是在逐步提高的?！坝腥苏f，奧運會以后北京的空氣質(zhì)量越來越差。實際上，這是一種誤解。”

　　杜少中首先解釋說，“奧運年”和“奧運期間”是兩個概念，“如果要我們現(xiàn)在每天都跟奧運期間那17天一樣，現(xiàn)在做不到。因為奧運期間我們采取的措施是超常措施，那時污染減排的力度，整個城市的污染物減少了50%以上?！倍派僦姓f，但是跟奧運年比，北京現(xiàn)在的空氣質(zhì)量沒有滑坡，而且穩(wěn)中有升。

　　杜少中向記者介紹，1998年空氣質(zhì)量達(dá)到一二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)只有100天，占27.4%，到2011年，達(dá)標(biāo)天是286天，占到78.4%。所以，總的來說，我們的空氣質(zhì)量是在逐步改善的。再進(jìn)一步分析，1998年到2008年進(jìn)步比較快，2008年到現(xiàn)在進(jìn)步比較慢，“上升比較緩了，因為上坡越高越難爬，但絕對沒有說不如2008年，或者還不如以前，那是不對的?！?/p>

　　但杜少中也坦言，從根本上說，我們目前的空氣質(zhì)量還不盡如人意，如北京的可吸入顆粒物年日均濃度從來沒有達(dá)到過國家標(biāo)準(zhǔn)。2011年最好，仍超標(biāo)14%左右。21.4%達(dá)不到二級標(biāo)準(zhǔn)天，再加上二級天中接近三級的天，“一年中近百天看上去就不行，公眾的感覺也就可想而知了”。

　　杜少中告訴記者，大氣污染包括四個主要方面，煤、車、工地、工廠，以北京為例，我們必須繼續(xù)加大對2500～3000噸燃煤、500萬輛機(jī)動車、1億平方米以上施工工地和道路揚塵、工業(yè)各種排放污染的防治，還有2000萬人口的其他影響大氣環(huán)境質(zhì)量的活動。

　　杜少中是一個務(wù)實的人。他說，“環(huán)境質(zhì)量改善不是監(jiān)測出來的，而是污染物減排治理出來的”。還是要在減少燃煤、機(jī)動車尾氣、工地?fù)P塵和工業(yè)排放等方面繼續(xù)加大力度。不減少污染物排放，就不會降低空氣中PM10和PM2.5的濃度，空氣質(zhì)量改善也是不可能的。

　　他認(rèn)為，“環(huán)境保護(hù)不能犯急性病，不能今天下一個目標(biāo)，第二天馬上就達(dá)到”。他在2012年1月14日的微博上寫道：“居住得溫暖，但要少用煤；出行得方便，但要少開車；住房得寬綽，但要少施工；消費得增長，但要少生產(chǎn)。發(fā)展得快點，但要節(jié)約資源。環(huán)保就是在矛盾中前行。北京規(guī)模已經(jīng)不小了，但還在擴(kuò)大；北京人也不少了，但還有多少人在來北京的路上，北京的環(huán)保就是在尖銳的矛盾中前行。本言論毀譽(yù)全收，褒貶不拒。”

　　一鍋半生不熟的飯

　　作為新聞發(fā)言人，杜少中感到，這些年北京污染減排力度效果明顯，公眾環(huán)境意識不斷提高。

　　他是一名官員，組織開展環(huán)保舉報活動、發(fā)動市民監(jiān)督環(huán)境污染；他更是一位行者，大力倡導(dǎo)“為了首都多一個藍(lán)天，我們每月少開一天車”?！吧匍_一天車”是一種綠色出行方式，它是為了減少污染，也是為了減少對環(huán)境的破壞，而車友們的積極響應(yīng)，也是對杜少中最強(qiáng)有力的擁護(hù)與支持。目前，加入該活動的車友會組織已達(dá)400多個，大學(xué)生環(huán)保社團(tuán)、民間環(huán)保組織、新聞媒體等近百個。

　　杜少中本人也是該活動的積極參與者和志愿者，作為一名局級干部，他堅持每個月最少有兩天步行上班，還經(jīng)常騎車上下班，引起社會關(guān)注，并當(dāng)選“2006年綠色中國年度人物”。

　　這個習(xí)慣他一直堅持著，為環(huán)境作貢獻(xiàn)已經(jīng)成為杜少中的生活態(tài)度。卸任后，杜少中說，他現(xiàn)在有了更多時間踐行“少開一天車”的理念，“以后公務(wù)活動會少一些，就會更加要求自己少開車，多坐公交，多坐地鐵，多騎車?！?/p>

　　杜少中還組織開展了“環(huán)保有獎舉報”活動，發(fā)動全市市民監(jiān)督工地?fù)P塵、汽車尾氣污染、煙囪冒黑煙等環(huán)境污染行為，有力地促進(jìn)了環(huán)保執(zhí)法。

　　杜少中是最早開通微博的北京市委辦局新聞發(fā)言人之一。2011年5月27日，有市民通過杜少中的微博舉報小區(qū)的空氣污染問題。雖然接到投訴時杜少中正出差在外，但還是立即在微博上給予回應(yīng)，與投訴人取得聯(lián)系，并通知環(huán)保監(jiān)察大隊的工作人員開展調(diào)查。北京市環(huán)保局迅速查明了污染源，要求多家污染廠家限期整治。當(dāng)年6月28日，市環(huán)保局通報稱，2013年之前，小區(qū)附近的通州區(qū)污物處理站將搬遷，而最大的異味來源東方化工廠也將于2015年搬遷。這是北京市首次處理微博舉報的環(huán)保污染問題。

　　這些年，杜少中認(rèn)為自己付出很多，收獲也很多。“在這個世界上，環(huán)保就像一鍋正在制作的米飯，鍋已經(jīng)很熱了，但飯還遠(yuǎn)沒有熟。有心干環(huán)保的，不管你是聯(lián)合國官員還是哪個國家哪個地方的官員，甚至是一名環(huán)保志愿者，你都得面對這鍋半生不熟的飯。吃也得吃，不吃也得吃，不然就別干！當(dāng)代環(huán)保人就是這樣的人，除非你骨子里就不是?！倍派僦性谖⒉┥线@樣寫道。

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