12%重點行業(yè)化工企業(yè)距水源地不足1公里業(yè)內人士呼吁盡早出臺環(huán)境應急管理條例

　　本報北京2月29日訊記者郄建榮全國4.6萬多家重點行業(yè)及化學品企業(yè)中，有12%的企業(yè)距離飲用水水源保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域不足1公里。環(huán)保部環(huán)境應急與事故調查中心有關負責人今日呼吁爭取出臺《環(huán)境應急管理條例》，理順環(huán)境應急管理體制。

　　據(jù)這位負責人介紹，目前，我國環(huán)境風險異常突出。全國4.6萬多家重點行業(yè)及化學品企業(yè)中，10%的企業(yè)距離人口集中居住區(qū)不足1公里，72%的企業(yè)分布在長江、黃河、珠江和太湖等重點流域沿岸；50%的企業(yè)無事故應急池。

　　這位負責人認為，環(huán)境風險隱患突出，極易發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。同時，突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)頻發(fā)。安全生產(chǎn)、交通事故等引發(fā)的次生環(huán)境事件持續(xù)上升；重金屬污染事件高發(fā)。

　　他表示，初步建立的環(huán)境應急預案體系實用性差，預案演練實戰(zhàn)性不強、頻次不夠。突發(fā)事件應對法沒有相應實施細則，有關環(huán)保法律法規(guī)對環(huán)境應急的規(guī)定缺失或乏力，已有法律法規(guī)和制度落實不夠到位。環(huán)保、安監(jiān)等部門應急管理職責定位不清，區(qū)域聯(lián)動協(xié)作機制、部門應急聯(lián)動機制、應急社會動員機制、社會輿情監(jiān)控引導機制等尚需建立健全。同時，環(huán)保系統(tǒng)內部環(huán)評把關不嚴、監(jiān)測數(shù)據(jù)失真、監(jiān)管不力等問題在一些地方比較突出。

　　“《國家環(huán)境保護‘十二五’規(guī)劃》將防范環(huán)境風險納入指導思想，并將環(huán)境應急能力建設作為重要內容。”這位負責人表示，在我國環(huán)境規(guī)劃史上尚屬首次。

　　針對我國環(huán)境應急方面存在的問題，這位負責人呼吁，應修改環(huán)保法律法規(guī)，出臺《環(huán)境應急管理條例》，同時要求各地設立環(huán)境應急管理行政機構，建立環(huán)境應急救援隊伍；建立環(huán)境風險管理、突發(fā)環(huán)境事件損害賠償、責任追究、修復資金保障、企業(yè)環(huán)境風險防控費用、環(huán)境恢復與重建后評估等制度。

　　他認為，應該將環(huán)境風險評估作為環(huán)評的重要內容。特別是對涉及飲用水污染、重金屬污染以及由環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件等，要快速反應、科學處置，最大程度地減輕事件造成的危害。