環(huán)保部牽頭助北京治PM2.5

昨日上午，在人代會北京團全體會議上，環(huán)保部部長周生賢正在發(fā)言。 《北京人大》供圖

　　本報訊 （記者湯旸）昨日，列席全國人大北京團全體會議的環(huán)保部部長周生賢表示，北京治理PM2.5主要涉及北京、天津、河北等6省市，國務院已同意由環(huán)保部牽頭，實施聯(lián)防聯(lián)控機制。

　　環(huán)保部牽頭實施聯(lián)防聯(lián)控

　　他說，代表此前圍繞PM2.5著重提了4個方面的問題，回去后他給國務院專門寫了報告，國務院領導也都批了，商務部、發(fā)改委、財政部也都提出了意見。首先，北京治理PM2.5不是孤立的，它跟周圍有聯(lián)系，主要涉及北京、天津、河北等6省份，國務院已經(jīng)同意由環(huán)保部來牽頭，實施聯(lián)防聯(lián)控的機制。

　　“因為有些事情北京市解決不了。”周生賢說，現(xiàn)在已經(jīng)做了專門的研究，落實這個事情。另外，還要商量怎么做好北京治理PM2.5的試點。

　　北京率先實現(xiàn)無煤城市

　　周生賢說，按照新標準兌現(xiàn)空氣質(zhì)量以后，北京市民感受到的空氣質(zhì)量等于達到了北京奧運會時的空氣質(zhì)量。

　　周生賢還說，在天然氣供應上，國家能源局已經(jīng)表態(tài)根據(jù)北京市的需要滿足其要求，國務院也已同意，因此北京市要在此基礎上減少煤炭的消耗量，北京要率先實現(xiàn)無煤城市，任務也很艱巨。

　　此外，關于報廢汽車的問題，商務部已經(jīng)表態(tài)同意。植樹造林的問題，有關部委、國務院也都原則同意，同意北京市的設想，今年要搞20萬畝綠色屏障。

　　北京氣候環(huán)境加劇PM2.5污染

　　周生賢說，PM2.5的問題早有老百姓提出來了，你們早干什么了？

　　他解釋說，北京控制PM10，十年來逐年下降，PM10當中就有將近50%的PM2.5，控制PM10本身就在控制PM2.5。此外，節(jié)能減排本身一個重要任務就是解決PM2.5的問題。

　　周生賢表示，PM2.5形成機理就是一遇到特殊的天氣，空氣當中的硫酸鹽、硝酸鹽、VOC（揮發(fā)性有機化合物）這些成分就很快聚集，形成顆粒。遇到這種天氣，好像一個蓋子在這兒蓋著，再加上北京從歷史上就有“聚氣”之說，所以PM2.5和氣候是緊密相關的。

　　環(huán)保部副部長：

　　燃油不達標影響治污

　　環(huán)保部計劃進一步提高機動車排放標準和燃油標準以減少機動車污染，但由于燃油品質(zhì)無法達標，影響治理機動車污染進度。

　　加強機動車排污治理是目前治理空氣污染的重點。事實上新的燃油標準已經(jīng)出來了，但現(xiàn)在柴油品質(zhì)無法達標，影響了治理機動車污染的進度。因此我們希望能盡快改進提高燃油工業(yè)生產(chǎn)工藝水平，以適應治理空氣污染的要求。

　　——環(huán)境保護部副部長李干杰昨日在列席政協(xié)民革小組討論會時表示 據(jù)新華社電

　　現(xiàn)場

　　“作業(yè)”未完成 環(huán)保部長做檢討

　　由于未完成氮氧化物排放的控制任務，周生賢昨日還公開致歉。

　　周生賢昨日是主動要求發(fā)言，他的開場白是“總理給我們交代的任務是認真聽取代表意見，要求各部部長不要長篇大論地談自己的工作。”他把這次發(fā)言歸結(jié)于“有感而發(fā)”。

　　周生賢說，我作為環(huán)保部長有一個深刻的體會，就是在控制氮氧化物的時候，沒有完成任務，總理承擔了責任，我今天也想利用這個機會通過北京團向“兩會”的代表委員表示我們愧疚的心情，并進行對這個問題的檢討。他說，要認真總結(jié)在控制氮氧化物問題上的經(jīng)驗和教訓，進一步做好PM2.5的控制。

　　算賬

　　PM2.5設備全國需28億

　　PM2.5監(jiān)測全國覆蓋，單是監(jiān)測設備的硬件投入，就高達近28億元。前日，全國政協(xié)委員、中國環(huán)境監(jiān)測總站研究員溫香彩呼吁PM2.5設備國產(chǎn)化。

　　她說，中國環(huán)境監(jiān)測總站曾對PM2.5監(jiān)測所需設備做過估算。近28億的監(jiān)測設備，主要依靠進口，她建議：PM2.5監(jiān)測設備“中國造”，發(fā)展國產(chǎn)設備儀器，形成具有自主知識產(chǎn)權的環(huán)境空氣監(jiān)測技術方法體系、空氣質(zhì)量評價技術方法體系。

　　她認為，中國環(huán)境空氣監(jiān)測技術已經(jīng)取得了長足發(fā)展，只要有足夠的資金，中國有能力實現(xiàn)PM2.5監(jiān)測設備“中國造”。

　　環(huán)保部副部長吳曉青近日表示，國家將在“十二五”期間，投入1000多億元治理重點區(qū)域大氣污染防治。本報記者 王姝

　　進展

　　長三角 區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控需制度化

　　上海市環(huán)保局局長表示，6月份具備全面發(fā)布PM2.5數(shù)據(jù)能力

　　本報訊 （記者金煜）上海市環(huán)保局局長張全在此次人大會提出議案，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，他表示，關鍵要在跨省機制上有所創(chuàng)新。

　　張全說，上海市正在進行PM2.5監(jiān)測站站點位置的最后調(diào)整，到4月份調(diào)整結(jié)束，到6月份具備全面發(fā)布PM2.5數(shù)據(jù)信息的能力。

　　張全說，監(jiān)測和發(fā)布只是第一步，關鍵是在大氣污染治理的制度上。今年，上海將實施第五輪“環(huán)保三年行動計劃”，將PM2.5的治理作為大氣污染防治的重要方面，這一輪的環(huán)保三年行動計劃中，包括了大氣類污染的產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，能源結(jié)構調(diào)整，機動車治理等方面。

　　他表示，與北京相比，上海PM2.5來源更復雜，上海的工業(yè)企業(yè)大大多于北京地區(qū)，其工業(yè)總量是四個直轄市中最大的，不過，其說，上海同樣需要解決PM2.5區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控制度上的問題。相對于廣東省本省機制，長三角和京津冀地區(qū)都需要跨省聯(lián)防聯(lián)控，必須在環(huán)境管理制度上有所創(chuàng)新，進一步強化區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控。北京奧運會和上海世博會都在區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控上做過短暫的實踐，此前是臨時性的制度，但現(xiàn)在更需要從法律層面和制度層面將其落實下來。

　　對于整個能源布局來說，國家層面應該加大統(tǒng)籌的力度。“能源結(jié)構的調(diào)整不是要工廠趕來趕去，而是要優(yōu)化布局。”

　　珠三角 上半年發(fā)布PM2.5數(shù)據(jù)

　　珠三角地區(qū)嚴禁新上燃煤電廠；提高車用燃油品質(zhì)

　　本報訊 （記者沈瑋青）近日，全國人大代表、廣東省環(huán)境保護廳副廳長陳敏表示，珠三角城市將在今年上半年全部發(fā)布PM2.5的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　陳敏在廣東團開放活動上介紹，在監(jiān)測上廣東初步打算分三步走，第一步是在珠三角9個地級以上是以及順德區(qū)首先開展PM2.5的監(jiān)測和發(fā)布，3月底發(fā)布珠三角17個站點的數(shù)據(jù)，剩下的地方準備能夠在今年上半年發(fā)布。

　　第二步是增加3個城市韶關、湛江、汕頭，2013年時監(jiān)測和發(fā)布。第三步是在2014年其余的21個地級以上市全面監(jiān)測和發(fā)布，比國家提出的時間提前了一年。

　　她表示，新標準頒布實施以后，對珠三角來說會形成比較大的壓力，近一年對珠三角地區(qū)的PM2.5和臭氧進行研究性的監(jiān)測，結(jié)果發(fā)現(xiàn)珠三角地區(qū)如果按照這個新標準，達標率要下降10%到30%多，所以下一步大氣污染防治的任務非常艱巨，要繼續(xù)加大加快實施珠三角清潔空氣行動計劃，要更加注重區(qū)域間的聯(lián)防聯(lián)治和大氣污染物的協(xié)同控制。

　　陳敏表示，下一步要嚴格環(huán)保準入，在珠三角地區(qū)嚴禁新上燃煤電廠；加強工業(yè)污染防治，尤其是要加快推進火力發(fā)電廠脫硫脫銷工廠，還有控制揮發(fā)性有機物。

　　在機動車尾氣防治方面要加大力度，要提高尾氣排放標準，推行國四標準，現(xiàn)在珠三角已經(jīng)推行。另外就是車用燃油的品質(zhì)要提高，在全省范圍內(nèi)推行粵四標準，淘汰黃標車。