化工商貿城兩年審批路

　　2010年3月左右，面對艱難的存儲問題，一個念頭在程曉琪腦海中逐漸形成：建立一個云南化工商貿城。

　　“和其他省份橫向比較，云南省的化工產業在全國并不靠前?！背虝早髟诜治鼋⑸藤Q城這個想法時說，云南的化工產品有著天然的橋頭堡優勢。而如果商貿城順利建成，結合中石化的石油儲運基地，將極大改善云南的化工產業，進而優化云南其他產業鏈?！翱梢哉f，商貿城的影響絕不只被限制在本行業內?！?/p>

　　而參照其他化工產業大省的經驗，建立化工商貿城有利無弊?！盀榱诉@個商貿城項目，我曾經多次去外省考察，在廣東廣州、深圳等幾個地方，化工專業園區的規模超乎想象?！背虝早髡J為，商貿城的建立，將完全改變昆明地區化工產品倉庫的稀少窘境。

　　按他的想法，當時有幾個備選的規劃地，兩個在晉寧，一個在安寧。而如果在安寧建立商貿城，優勢更為明顯。讓程曉琪敲定安寧為首選地的原因是，中石化將在安寧市大桃花建立石油儲運基地。“多數化工產品都是石油產品。在國家規定的許可范圍內，能夠靠近中石化的石油儲運基地，絕對有很大便利?！背虝早髡f，2007年左右，市政府有關部門也曾有類似的規劃?！奥犝f盤子很大，近千畝的規模，投入資金近20億元?！钡恢裁丛?，后來這個規劃，只停留在“規劃”上。

　　有了建立商貿城的想法，程曉琪和昆明化工商戶開始考察外省優質化工商貿城、組織協調有關評估和實體查看，并開始向有關部門進行申請立項。但在2010年時，程曉琪沒有想到，立項申請會歷盡波折。

　　“這是去年下半年我們給的立項申請報告?！背虝早髂贸鲆环菸募?011年9月5日呈交給昆明市政府的《建設昆明國際化工商貿城》立項申請書。

　　“為響應和貫徹云南省和昆明市政府關于‘從2011年起，危險化學品生產、儲存建設項目必須在規劃的專門區域內建設’等相關文件和指示的精神，昆明市化工商會特向昆明市政府提出‘立項建設昆明國際化工商貿城’的報告?！痹诹㈨椛暾垥那懊妫ッ骰ど虝?009年云南省政府第83號文件《關于進一步加強危險貨物管理意見》。

　　“目前，昆明市共有800多家甲、乙類化工生產經營性企業，多年來，這些企業的原材料及產成品僅靠四個貨物儲運站與之進行貨物周轉?！痹谶@份報告里，昆明市化工商會闡述了目前昆明市化工產品儲存方面的安全問題，據稱，這些僅有的貨物儲運站始建于上世紀六七十年代，存在布局不合理，與人口密集區域的安全防護距離不夠，使用過時或不合適的儲存設施，倉庫無防火系統和警報系統，更沒有專門偵測儀器對化學危險品的滲漏等許多不安全因素進行檢測。一旦出事，后果不堪設想。因此，接觸潛在的安全威脅，建設一個規范、達標的化工產品交易、儲存區域已是當務之急。

　　在報告里，昆明市化工商會也談到了“可能會出現無地點可安置化工產品”的問題。報告稱，如果對“倉庫斷層”的問題沒有充分的估計和安排，屆時會造成化工產品經營戶無法經營的后果。同時，倉儲問題得不到解決，將影響到昆明市以及全云南的化工、冶金、造紙、農藥化肥和電力等生產企業的正常生產和經營。

　　同時，“立項申請報告”也談到了外省化工產品專業園區的發展狀況?！霸陂L三角、珠三角、環渤海等地區的化學工業園區周圍，現代化的專業碼頭和頗具規模的化工物流園已經初具規模。”對于這一點，程曉琪談道，外省化工產品的經營和倉儲狀況已經發生了很大的變化。“以前那種小而散的混亂格局，已經逐漸被大而全的模式取代?！薄澳壳?，不光是在廣東，在上海、四川、江西、山東、遼寧等地，已經先后成立了化工產品集中交易市場。北京、義烏、泉州等地區，目前也在積極籌備建立這樣的市場?！?/p>

　　但讓他沒想到的是，昆明化工商貿城的建立，竟如此艱難。

　　“資金現在看來不存在什么問題。”程曉琪說，根據昆明市化工商會的發展規劃及市場、原料情況，目前確定商貿城的規模為：500間商務鋪面、10000平方米的商務中心、1000000平方米的倉儲區域。倉儲區域主要用于存放甲、乙、丙類袋裝、桶裝化學品。設置液體儲罐區3062平方米，儲存甲、乙、丙類槽車供貨的化學品。

　　按他的估算，整個商貿城的占地面積為500畝，總投資約為9億元人民幣?！百Y金來源是部分自籌，部分引進其他資本，主要是民營資本?！?/p>

　　程曉琪說，他們在選擇商貿城的時候，除考慮到交通等環節，還對土地的其他環節進行評估?！熬嘧罱拇迩f要超過500米，這個是硬性標準。工程地質屬于泥巖地質，地下不能有溶洞、地下水，抗滲性很好。總的來說，要對周邊環境和自身安全沒有任何隱患?！?/p>

　　從2010年3月萌生念頭起，程曉琪和昆明市商會關于建立商貿城的計劃，便開始向有關部門進行報批。但很令他不解的是，數次報批，有關部門數次開會研究，但到現在也沒有明確的答案。“去年年底，我們還參加了由昆明市公安局治安大隊牽頭組織的會議，參加會議的還有其他有關部門。”程曉琪說，這次會議仿佛讓他看到了立項通過的希望。但和前幾次一樣，這一次之后，同樣是幾個月的漫長等待。

　　“我不明白，為什么會兩年都沒有下文?！背虝早鞅硎荆鳛橐粋€已籌備如此長時間的項目，沒有得到審批通過，他并不清楚是哪個環節出了問題。“只希望盡快吧。這種關乎整個昆明化工行業、關乎民生的大事，不能再拖下去

　　生活新報 記者 劉海川 金林

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