反思路徑選擇新能源汽車規(guī)劃上半年出臺(tái)

　　“對(duì)于新能源汽車發(fā)展的路線目前大家已普遍認(rèn)同要先走混合動(dòng)力、再走純電動(dòng)、最后過渡到燃料電池。”近日，在“第十二屆中國(guó)國(guó)際石油石化技術(shù)裝備展覽會(huì)”上，工信部規(guī)劃司發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)姚珺在接受媒體采訪時(shí)表示，工信部負(fù)責(zé)制訂的55個(gè)“十二五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目前已出臺(tái)了40余個(gè)，其他未出的規(guī)劃也會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。其中，備受關(guān)注的新能源汽車規(guī)劃在重新修訂后有望在上半年發(fā)布。

　　這也是新能源汽車發(fā)展規(guī)劃在“難產(chǎn)”一年多后，主管部門首次給出一個(gè)比較明確的時(shí)間表和發(fā)展路徑。早在兩年前，新能源汽車就被列為重點(diǎn)扶持的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，為配合“十二五”規(guī)劃的新能源戰(zhàn)略，各汽車企業(yè)也紛紛宣布自己的新能源規(guī)劃和戰(zhàn)略。當(dāng)時(shí)，群情激昂，似乎電動(dòng)車時(shí)代已經(jīng)觸手可及。

　　然而，當(dāng)市場(chǎng)遇冷，電動(dòng)車推進(jìn)過程中的種種困難逐漸凸顯，很多企業(yè)和專家也開始對(duì)當(dāng)初的“大躍進(jìn)”進(jìn)行反思。在這樣的背景下，新能源汽車發(fā)展規(guī)劃也處于激烈的爭(zhēng)論之中，出臺(tái)時(shí)間更是一拖再拖。“《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》在去年11月國(guó)務(wù)院辦公會(huì)議上未通過，但經(jīng)過幾輪的修改，本次送審的規(guī)劃內(nèi)容更加完善和規(guī)范。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)葉盛基在接受記者采訪時(shí)表示，新能源汽車規(guī)劃目前已經(jīng)送審至國(guó)務(wù)院，年內(nèi)將有望出臺(tái)。

　　葉盛基表示，新能源汽車規(guī)劃遲遲未能出臺(tái)的原因是多方面的，其中，發(fā)展路徑之爭(zhēng)是一個(gè)重要的方面?！澳壳?，大家已經(jīng)普遍認(rèn)同，純電動(dòng)車的發(fā)展不可能一步到位，包括插電式在內(nèi)的混合動(dòng)力是不可逾越的過程?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)發(fā)展室主任趙英表示，雖然插電式混合動(dòng)力汽車是今后的發(fā)展主流，但不少人也擔(dān)心，如果大規(guī)模補(bǔ)貼混合動(dòng)力車，以豐田為首的跨國(guó)公司將成為最大的贏家。

　　如何補(bǔ)，補(bǔ)貼誰，一直是個(gè)兩難的抉擇。在2010年6月開始實(shí)施的《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》中明確表示，對(duì)純電動(dòng)汽車和插入式電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼分別達(dá)到最高6萬元和5萬元，但油電混合動(dòng)力產(chǎn)品卻被歸于“節(jié)能汽車”類別，只給予3000元的補(bǔ)貼。

　　這個(gè)規(guī)定出臺(tái)后，很多正致力于混合動(dòng)力產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)覺得“很受傷”，而在混合動(dòng)力技術(shù)上掌握話語權(quán)的豐田也一再推遲第三代普銳斯的國(guó)產(chǎn)上市時(shí)間。“可以確定的是，從輕度混合動(dòng)力過渡到插電式混合動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)汽車的發(fā)展，是中國(guó)新能源汽車的必經(jīng)之路?！壁w英認(rèn)為，這一過程需要10年～15年的時(shí)間，新能源汽車逐漸成為汽車消費(fèi)主流更是一個(gè)中長(zhǎng)期的過程。

　　國(guó)家“863計(jì)劃”節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)王秉剛也認(rèn)為，目前混合動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)化條件比較成熟；純電動(dòng)車是未來發(fā)展方向，但鑒于技術(shù)差距，“十二五”只是起步階段，“十三五”期間才會(huì)有較快發(fā)展。因此，目前兩者應(yīng)齊頭并進(jìn)。從“十二五”開始，中國(guó)的新能源汽車總體進(jìn)入了導(dǎo)入期，這個(gè)時(shí)期具有兩個(gè)特征，一是企業(yè)成為研發(fā)的主體，二是上升為國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略高度。但要真正完成導(dǎo)入期，還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走，對(duì)于中國(guó)而言，包括政府和企業(yè)，切不可浮躁與急于求成?！?/p>

　　“我敢斷定，在我們有生之年，汽油、柴油、甲醇和生物柴油還是汽車的主要能源。”相比之下，資深汽車評(píng)論員李安定則對(duì)純電動(dòng)車的前景更加悲觀。他認(rèn)為，電動(dòng)車不要說遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到商業(yè)化的起點(diǎn)，連統(tǒng)一的測(cè)試和研發(fā)流程都沒有形成，因此，政府主管部門和汽車企業(yè)必須意識(shí)到，無論是傳統(tǒng)動(dòng)力的提升，還是混合動(dòng)力的使用，節(jié)能減排才是硬道理。“及時(shí)調(diào)整結(jié)構(gòu)，迅速做大市場(chǎng)，無論對(duì)節(jié)能減排大局，對(duì)新能源做大做強(qiáng)都功德無量?！?/p>

　　所有這些，都可以看成業(yè)內(nèi)專家對(duì)于過去幾年時(shí)間里電動(dòng)車大躍進(jìn)的反思和總結(jié)。與之相對(duì)應(yīng)的是，車企在新能源方面的規(guī)劃也都有相應(yīng)的調(diào)整。在2010年，由于純電動(dòng)車的呼聲最高，因此很多企業(yè)都恨不得立刻上馬純電動(dòng)項(xiàng)目。經(jīng)過兩年的反思和嘗試，包括長(zhǎng)安、上汽在內(nèi)的企業(yè)開始標(biāo)配啟停裝置，推廣弱混技術(shù)。與此同時(shí)，插電式混合動(dòng)力車的開發(fā)工作也提上議事日程。以榮威為例，插電式混合動(dòng)力的榮威550也將于年內(nèi)推向市場(chǎng)。

　　“自主品牌的發(fā)展作為汽車產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略之一，會(huì)受到規(guī)劃的重點(diǎn)扶持，產(chǎn)業(yè)在培育的過程中會(huì)出現(xiàn)幾大龍頭企業(yè)，起到表率作用并帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！比~盛基表示，隨著今年工信部和科技部先后分別出臺(tái)了《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，業(yè)界對(duì)新能源車規(guī)劃的關(guān)注顯著升溫。而車企負(fù)責(zé)人也紛紛表示，期待國(guó)家的新能源汽車規(guī)劃盡快出臺(tái)，明確新能源汽車的發(fā)展路徑，從而為企業(yè)明確未來的發(fā)展方向。

　　據(jù)透露，在即將出臺(tái)的新能源汽車規(guī)劃中，近期目標(biāo)依然是到2015年實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)車50萬輛，混合動(dòng)力車100萬輛。