擬設(shè)環(huán)保法庭遏止環(huán)境侵權(quán)

　　南方日報訊 （記者/歐雅琴）東莞企業(yè)每年因環(huán)保違法受處罰金額超過2000萬元，但環(huán)保案件依然居高不下。記者昨日從市環(huán)保局了解到，環(huán)保部門爭取到中級人民法院支持，將推動成立環(huán)保法庭，以減少環(huán)境侵權(quán)行為和“先污染、后治理”的現(xiàn)象。

　　市環(huán)保部門已經(jīng)向市編辦遞交申請，由環(huán)保、法院兩個部門共同推動這一工作。

　　2011年，東莞市共處罰環(huán)保案件822宗，罰款金額2864萬元。即使是在受到金融危機沖擊的2009年至2011年3年間，東莞市處罰案件數(shù)和罰款金額也是呈逐年遞增的態(tài)勢，年均增長率分別達到18.5%和17%。

　　市環(huán)保部門說，在經(jīng)濟危機期間，處罰力度不減，從側(cè)面說明環(huán)保局對環(huán)境違法零容忍的態(tài)度。

　　從今年起，市環(huán)保部門開始實行監(jiān)管市鎮(zhèn)兩級分開的做法，766家最核心的重污染企業(yè)劃歸市環(huán)保監(jiān)察分局監(jiān)管，其他的由各鎮(zhèn)街環(huán)保分局監(jiān)管。

　　盡管東莞市加大了環(huán)境治理的力度，但由于欠賬太多，加上企業(yè)、個人環(huán)境意識普遍比較淡薄，環(huán)保自律性差，環(huán)境違法成本低等原因，使得環(huán)境問題依然嚴峻。

　　另一方面，環(huán)境行政執(zhí)法存在不少制度缺陷，嚴重制約了環(huán)境行政執(zhí)法工作的開展，造成環(huán)境案件執(zhí)行期長，未能及時制止環(huán)境污染事件，造成群眾重復投訴案件較多，使環(huán)境管理工作陷入困境，產(chǎn)生了較大的社會矛盾。

　　為破解這一難題，市環(huán)保部門經(jīng)過深入調(diào)研，認為成立環(huán)保法庭是一個很好的解決途徑之一。

　　近年來，全國大型污染事故時有發(fā)生，依靠行政處罰手段和經(jīng)濟手段治污，難有成效。環(huán)境污染類案件判決難、執(zhí)行難的問題越來越突出，尤其涉及維護公眾和社會環(huán)境權(quán)益的案件很難成功訴訟。只有讓監(jiān)管失職者承擔起相應責任，讓污染企業(yè)付出慘重代價，污染事件才能遏制，“先污染、后治理”的現(xiàn)象才會減少。

　　早在2008年，市環(huán)保局就有成立環(huán)保法庭來加大環(huán)保執(zhí)法力度和效率的想法。當時，全國已經(jīng)有不少省市的法院建立了環(huán)保法庭，市環(huán)保局也到南京、無錫等建立環(huán)保法庭的城市進行了考察，發(fā)現(xiàn)有環(huán)保法庭的地區(qū)，環(huán)保執(zhí)法效果明顯得到加強，在阻止企業(yè)環(huán)境污染方面效果不錯。

　　2010年，最高人民法院下發(fā)文件，支持在環(huán)保糾紛多的地區(qū)建立環(huán)保法庭，提高環(huán)境司法水平。

　　目前，全國共有16個省（直轄市）自行設(shè)立了61家環(huán)保法庭，以環(huán)保審判庭、獨立建制的環(huán)保法庭和環(huán)保合議庭3種模式存在。

　　市環(huán)保局相關(guān)負責人說，環(huán)保局和市中級人民法院意向成立內(nèi)設(shè)的環(huán)保法庭，因為這樣的執(zhí)法效果會更好，力度更大。

　　成立環(huán)保法庭后，一支具備良好的民事、刑事、行政審判綜合素質(zhì)，具有一定環(huán)境科學知識和理論調(diào)研能力的專門化法官隊伍，將成為行政、民事和刑事案件都能審理的專業(yè)性法官。司法機關(guān)也將建立環(huán)境保護司法新機制，支持和監(jiān)督環(huán)境保護行政機關(guān)依法履行環(huán)境監(jiān)管職能。