招商引資項目就可以無視環保執法嗎

　　今日社評

　　招商引資項目無論在稅收方面做了多大貢獻，只要它對地方生態造成了破壞、給群眾生活帶來了嚴重困擾，這樣的項目就不值得保護。

　　據媒體報道，河南虞城縣的森林木華食品廠投產兩年來，一直沒有通過環保驗收，污水排放嚴重，對當地水體造成了嚴重污染。虞城縣環保局對該廠下發限期整頓通知書，也絲毫不起作用。更讓人不解的是，縣長帶領多個班子的領導到工廠現場辦公，要求有關部門立即對工廠斷水斷電、責令其停止生產，但這家食品廠依然是“生產排污兩不誤”。看起來，似乎誰也拿這家排污企業沒辦法。

　　記者在采訪時了解到，該食品廠是當地的招商引資項目。通常情況下，招商引資項目一般都會享受地方政府的特殊待遇，比如稅收減免、用地優先、避免多頭執法干擾生產等，但像森林木華這樣擁有“治外法權”的企業，卻也并不多見。當地環保局對這家食品廠“一肚子怨氣”，原因是企業排污嚴重卻不“服管”，有時執法人員連工廠大門都進不去。在不知來自何處的“鐵布衫”呵護之下，企業排污有恃無恐，周圍老百姓叫苦不迭，很多人連吃水都成了問題。這樣的怪現象，實在讓人難以理解。

　　森林木華食品廠雖然是特殊的個例，但它反映出的現象卻有一定代表性。地方政府為了推動經濟發展，把招商引資放到地方工作的首要位置，這樣的發展心態不難理解。但在有些地方，發展的觀念壓倒一切，招商引資成了超越行政管理和執法的擋箭牌，導致一些怪異現象的發生。比如，有的地方生態系統脆弱，但引進的項目卻大肆掠奪環境資源，對環境造成了破壞。有的引進項目實際上是其他地區淘汰的落后產能，但在引入地卻被當成寶貝供起來，誰也不能加以質疑。更要命的做法是，只要是招商引資項目，就可以享有特殊地位，不僅執法部門要靠邊站，就連地方領導都無法阻止企業排污。在這種情況下，引進企業實際上成了地方上的“超級法人”，法律和規章在他們面前儼然成了擺設。但最終的結果是，“不服管”的引進項目也成為地方環境緊張和社會矛盾多發的根源。

　　資本有逐利沖動，企業總想以最小的投入獲得最大的產出，因此，壓縮環保開支乃至違法排污自然是他們的“可選項”。對森林木華食品廠的無良作派，人們并不會感到太奇怪，真正讓人驚詫的，是當地行政執法的異常軟弱。環保局的工作人員連排污企業的大門都進不去，這樣的環保機構在地方環境保護方面能起到什么作用呢？縣長現場辦公，下達了斷電停產的要求，但好像沒有哪家行政機構按照縣長指示做了安排，其中的原因也非常蹊蹺。就像當地群眾所言，不知道究竟是縣長在作秀，還是有一種更大的權力阻止了行政執法的效能。如果森林木華的保護傘并非完全是當地的招商引資政策，而是一種隱形的權力在起作用，那么，其中的利益勾結和腐敗問題就值得深究了。

　　經濟發展是大事，但群眾利益卻是更大的大事。把民生放到一切工作的前面，是科學發展觀的內在要求。招商引資項目無論在稅收方面做了多大貢獻，只要它對地方生態造成了破壞、給群眾生活帶來了嚴重困擾，這樣的項目就不值得保護。對森林木華食品廠這樣的違法違規企業，不僅虞城縣應該做出嚴厲的行政懲處乃至勒令停產，虞城縣的上級政府部門更應徹查保護排污企業的責任人，深挖其中的腐敗線索。當地無法挽回的生態損失，以及群眾的健康與生活所受到的損害，應該有人為之埋單。