黑龍江“風光”之爭：地方氣象局想分“羹”新能源

　　核心提示：《條例》一經公開，即在坊間和新能源業界引起爭議——新能源開發企業增加了一道審批程序，地方氣象局也想分一杯新能源的“羹”？

　　黑龍江掀起一場“風光之爭”。

　　《黑龍江省氣候資源探測與保護條例》(以下簡稱《條例》)規定，8月1日 起，在黑龍江探測開發風能及太陽能資源必須向氣象部門申請《氣候資源開發探測許可證》，并須將探測出來的數據匯總給有關部門，而且探測出來的資源屬國家所 有。這是國內首部有關于氣候資源探測和保護方面的地方性法規。

　　《條例》一經公開，即在坊間和新能源業界引起爭議——新能源開發企業增加了一道審批程序，地方氣象局也想分一杯新能源的“羹”？

　　“目前，新能源項目需要經過發改、國土和環保等多個部門的審批，這些審批程序已經很多了。從鼓勵新能源更好發展的方面看，并沒有必要增加新的審批程序。”6月19日，國家能源局新能源與可再生能源司副司長史立山對本報記者表示。

　　在前述《條例》出臺之前，企業探測“風”“光”并不需要經過有關部門的審批。對此，黑龍江省人大法制工作委員會副主任王去奇的解釋是，近年來，黑龍江省一些企業隨意探測開發風能、太陽能資源問題非常突出，新規意在對企業開發探測風能、太陽能資源進行規范。

　　據本報記者了解，企業建設風場、光伏電站之前需掌握當地的“風”“光”資源數據來確定風場、電站規模，通常會向當地氣象局購買數據，但有時地方氣象局的數據資料并不完整，因此不少企業選擇自行探測。

　　“國家已經制定了企業勘探風光資源的設備標準和技術規范，如果說黑龍江出臺《條例》是為了督促企業規范探測，以求得更為準確的數據，那么顯然多慮了。企業作為業主肯定比其他人更在乎探測的質量。”全國人大環資委調研室副巡視員王鳳春分析稱。

　　他進一步解釋，如果說《條例》是考慮到了特定區域比較敏感，不宜企業勘探開發，那么完全可以在區域的開發規劃中劃定禁區，限制企業勘探開發即可，而不必增設一個新的審批程序。

　　此外，《條例》還要求企業將探測數據匯報給有關部門。業界就此提出的疑問是，企業自己花錢勘探的數據，憑什么匯總給有關部門？對此，史立山表示，“如果政府部門確實需要某些數據的話，可以要求企業無償提供，但不能強制企業上繳。”

　　實際上，黑龍江省是中國風能資源最豐富的5個省份之一，但是其新能源開發利用水平與周邊的內蒙、吉林相差較大。

　　地方政府完全有理由珍惜優越的自然條件，聯合其他部門一起支持新能源的開發，比如，去做出更細致的“風”“光”資源評價為新能源項目規劃提供數據支撐，而不是急于擴權攬權。

　　按照《黑龍江省新能源和可再生能源產業發展規劃(2010-2020年)》的數據，全省50米高度風能資源技術可開發量約為2.3億千瓦，太陽能方面資源總儲量約為2.30×106億千瓦時(含加格達奇區和松嶺區)，相當于750億噸標準煤。

　　作者：王爾德