環保核查期限將至包鋼稀土等六企業恐無緣出口

　　記者 梁嘉琳 楊燁/北京報道 距商務部劃定的獲得稀土出口配額須環保達標的期限已不足三周。《經濟參考報》記者11日從環保部參與稀土環保核查的權威人士處獲悉，由于時間緊迫等因素，環保部將本著成熟一批發布一批的原則，若時機仍不成熟，也可能7月底前不公布名單。

　　和以往不同，今年環保部的稀土環保核查結果開始“掛鉤”商務部稀土出口配額。商務部此前發文規定，“對于仍未通過環保核查《通知》中的待審核企業，如在2012年7月底前通過環境保護部的環保核查，我部將即時下達配額；如2012年7月底前仍未通過環境保護部的環保核查，我部將不再對其下達出口配額，所余配額另行分配。”這意味著，一旦月底前環保部未公布核查名單，兩度“落榜”的稀土企業不僅將面臨停產整改的風險，還可能“無緣”今年的商務部稀土出口配額，甚至會影響明年稀土開采指令性計劃。

　　記者看到，在商務部預留配額名單中，包括內蒙古包鋼稀土(集團)高科技股份有限公司(以下簡稱包鋼稀土)、內蒙古包鋼和發稀土有限公司、廣東珠江稀土有限公司、平遠三協稀土冶煉有限公司、呼和浩特融信新金屬冶煉有限公司、淄博加華新材料資源有限公司在內的6家公司至今仍未通過環保核查。

　　作為行業龍頭，包鋼稀土在股市一直穩坐稀土行業“第一股”寶座。盡管稀土市場一直低迷，但包鋼稀土今年以來股價漲幅高達118.46%，目前每股價格在40.92元的高位徘徊。但另一方面，兩次環保核查“榜上無名”的處境也令這個掌控90%北方輕稀土資源的巨鱷感到尷尬。包鋼稀土董秘張日輝11日接受《經濟參考報》記者電話采訪時表示，公司已經按照要求報送了相關材料，環保改進和加強的工作一直在做，但對于是否能夠最終通過環保部第三批審核，他并不敢肯定。

　　“環保部出臺第三批通過核查企業名單的時間非常緊。即便本周完成稀土企業現場檢查的材料報送工作，環保部還要花費一周時間走征詢各司局意見的內部程序，且按規定將名單公示5個工作日，因此趕在月底前出來名單難度很大。”上述環保部權威人士說。他同時坦言，前兩批通過環保核查的稀土企業基礎比較好，整改周期比較短，但越往后稀土企業的整改資金投入就越大。舉個例子，南方某稀土企業因為沒進第二批名單，就把所有工藝落后的污水處理設施推倒重來，投了3000多萬元。

　　上述環保部人士告訴記者，第三批稀土行業環保核查的專家審查工作已經完成，對于資料審查中出現的問題，環保部在6月中旬向六大督查中心和各省級環保部門進行了反饋，并由后者再反饋給企業以進一步整改。環保部同時要求六大督查中心再赴現場進行核實，若發現問題屬實，企業還要繼續整改。

　　“為避免集團所轄不符合環保要求的子公司搭了核查‘順風車’，稀土行業環保核查是以企業為單位的。”該環保部人士說，若一個集團在冶煉分離、金屬、稀土應用的任何一方面不達標，該方面所涉及的公司就不能擁有年度稀土出口配額，就必須收購其他合規企業來獲得出口配額。

　　作為稀土整治的一大利器，環保部針對稀土企業進行環保核查“力度”空前。據了解，環保部2011年12月和2012年4月分別發布了第一批、第二批符合環保法律法規要求的稀土企業名單。環保部公告稱，各省級環保部門應嚴格審查不符合環保法律法規要求的稀土企業的各類環境保護行政許可申請，不予受理其上市環保核查申請，不給予環保各類專項資金支持，不得為其出具任何方面的環保守法證明文件。

　　值得注意的是，去年以來，在全國300多家稀土企業中，已有13家礦山、76家冶煉分離企業遭到停產整改。上述環保部權威人士透露，即便如此，通過稀土行業環保核查的企業占申請企業總數的比例“仍然不大”。“第一批、第二批名單共有56家企業通過環保核查，而環保部收到核查申請的企業有110家左右。”上述人士稱，截至目前，仍有半數左右的稀土企業尚不符合環保法律法規要求。

　　上述人士稱，原礦堆積影響地下水質、無法保障污水處理設施穩定運行、危險廢物的存放場所不規范等，是這些環保不達標企業普遍存在的問題。此前，工信部、國土部、環保部等相關部門負責人都曾在不同場合公開揭示稀土行業的污染觸目驚心，并強調將對稀土污染實施嚴格管控。記者了解到，7月13日國土部將牽頭9部委和各省級主管部門就稀土管理等問題進行討論。