“鋁業(yè)巨頭”4年9泄漏企業(yè)霸氣還是監(jiān)管乏力？——廣西華銀鋁系列環(huán)保事件追蹤

　　原標(biāo)題：“鋁業(yè)巨頭”4年9泄漏 企業(yè)霸氣還是監(jiān)管乏力？——廣西華銀鋁系列環(huán)保事件追蹤

　　新華社南寧9月5日電 （“新華視點”記者 董振國、張鶯、夏軍）160萬噸的氧化鋁項目，160億元的巨額投資，頂著光環(huán)的“鋁業(yè)巨頭”，卻沒有采礦證、安全生產(chǎn)許可證，配套環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗收；相關(guān)部門多次查處，仍無法遏制4年發(fā)生9次泄漏泥漿的事故。8月中旬，環(huán)境保護部終于叫停了廣西華銀鋁業(yè)有限公司的生產(chǎn)。

　　“根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》相關(guān)規(guī)定，責(zé)令你公司年產(chǎn)160萬噸氧化鋁項目一期工程停止生產(chǎn)。”8月16日，環(huán)保部一紙?zhí)幜P決定，將華銀鋁2008年上馬的大型氧化鋁項目叫停。

　　華銀鋁位于廣西百色市德保縣境內(nèi)，4年來，華銀鋁在與德保縣毗鄰的靖西縣境內(nèi)建設(shè)的龍山排泥庫連續(xù)發(fā)生泥漿泄漏，讓靖西縣新甲鄉(xiāng)部分群眾苦不堪言。

　　最近一次泥漿泄漏事故發(fā)生在今年5月26日，盡管事發(fā)已3個多月，但記者在靖西縣新甲鄉(xiāng)新榮街見到的景象仍觸目驚心：泥漿泄漏淹沒了大片水稻田，渾黃的污水覆蓋了大片田地，與周邊的青山形成鮮明的對比。

　　4年中9次泄漏損失到底有多大？多個部門稱沒做過測算統(tǒng)計。但環(huán)保部對華銀鋁的罰款與損失相比，顯得微不足道。環(huán)保部的處罰決定書中，對華銀鋁處罰10萬元。百色市工信部門信息顯示，華銀鋁2011年的產(chǎn)值已突破50億元。10萬元罰款與之相比更是“九牛一毛”。

　　屢次發(fā)生泄漏事故的礦區(qū)位于靖西縣，靖西縣環(huán)保局局長韋從謙深感力不從心。“我們也清楚華銀鋁配套環(huán)保設(shè)施尚未通過驗收，但作為縣級環(huán)保部門很難有話語權(quán)，企業(yè)甚至連排泥庫的設(shè)計、施工資料都沒向我們提供。”韋從謙說，每次發(fā)生泥漿泄漏事件，縣級環(huán)保部門都要求企業(yè)停產(chǎn)整改，但企業(yè)大多一邊生產(chǎn)一邊整改，且整改結(jié)果如何，縣環(huán)保部門也很難進行針對性監(jiān)督。

　　作為上一級環(huán)保主管部門，百色市環(huán)保局曾三次約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，并于2011年下達《關(guān)于責(zé)令停止靖西農(nóng)林選礦廠試生產(chǎn)的通知》等執(zhí)法文書，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改。從企業(yè)屢屢泄漏看，整改顯然未達到預(yù)期效果。

　　記者采訪了解到，華銀鋁是由中國鋁業(yè)股份有限公司、五礦鋁業(yè)有限公司、廣西投資集團有限公司按股比共同出資建設(shè)。華銀鋁的主廠區(qū)在德保縣，每年對德保縣財政收入的貢獻有5億多元，占全縣財政的80％。

　　武漢大學(xué)環(huán)境法研究所教授杜群等專家認(rèn)為，國內(nèi)多起企業(yè)污染事件表明，地方監(jiān)管部門對于轄區(qū)內(nèi)大型央企或“納稅大戶”的監(jiān)管“有責(zé)無力”。一些地方環(huán)保部門對企業(yè)的監(jiān)管，往往只停留在口頭或紙面上，監(jiān)管效果乏力。這樣在無形中也助長了企業(yè)的“霸王心理”。