山東首例環(huán)保公益訴訟賠742萬治理被污染場(chǎng)地

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者今天（14日）獲悉，山東環(huán)保公益訴訟第一案原告、被告均未上訴，被執(zhí)行人已經(jīng)開始履行判決書明確的賠償義務(wù)。

　　去年12月14日，東營市中級(jí)人民法院環(huán)境保護(hù)法庭一審判決，被告吳海濤、淄博市周村華益溶劑化工廠于判決生效后10日內(nèi)，賠償原告東營市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境污染損失費(fèi)用742萬余元，用于被污染場(chǎng)地的修復(fù)治理。據(jù)悉，本案判賠金額創(chuàng)山東環(huán)保訴訟新高。

　　“當(dāng)事人服判息訴是每個(gè)法官都想要的結(jié)果，我也不例外。”主審此案的東營中院環(huán)保庭庭長楊秀梅一臉輕松地說。

　　據(jù)悉，東營中院環(huán)保庭是山東首家獲得正式編制的環(huán)保庭。2012年6月13日掛牌成立后，采用“三審合一”及“立審執(zhí)結(jié)合”機(jī)制，集中審理涉及環(huán)保的刑事、民商事和行政案件，并探索建立了環(huán)保禁止令、執(zhí)行回訪、專家證言、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，被稱作環(huán)保訴訟的“東營模式”。

　　“民間有種說法:在東營種一棵樹花的錢，在別的地方能夠種10棵。因?yàn)闁|營環(huán)境脆弱，一旦被破壞修復(fù)治理成本很大。”東營中院黨組成員王建民說，讓司法保護(hù)在環(huán)境保護(hù)方面有所作為，是成立獨(dú)立環(huán)保法庭的初衷。

　　“公益訴訟是‘東營模式’的一大亮點(diǎn)。由于環(huán)境侵權(quán)導(dǎo)致一定區(qū)域多數(shù)人的公共利益受到損害，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織，比如檢察機(jī)關(guān)、環(huán)保機(jī)關(guān)及相關(guān)社會(huì)團(tuán)體都可以代表多數(shù)被侵權(quán)人，對(duì)侵權(quán)人提起環(huán)保公益訴訟。”楊秀梅說。

　　記者了解到，在該案中，被告吳海濤與淄博市周村華益溶劑化工廠負(fù)責(zé)人楊德宏達(dá)成口頭協(xié)議，以每車5000元的價(jià)格處理工業(yè)廢水。

　　2011年5月至7月，13車約260噸工業(yè)廢水被傾倒在墾利縣一處低洼地，實(shí)際污染土地面積66畝。2011年7月29日，吳海濤在傾倒過程中被環(huán)保執(zhí)法人員控制并移交警方。

　　“污染事件發(fā)生后，東營市環(huán)保局迅速采取應(yīng)急措施，并以原告身份對(duì)責(zé)任人提起環(huán)保公益訴訟。對(duì)受污染地區(qū)水樣和底泥的科學(xué)檢測(cè)結(jié)果，成為此案的關(guān)鍵證據(jù)。”王建民介紹說，審理該案時(shí)應(yīng)用的專家證言制度、執(zhí)行回訪制度，促使當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，同意賠償損失、治理污染。

　　據(jù)介紹，目前被告賠償?shù)?40余萬元賠償金已經(jīng)履行。東營中院環(huán)保庭已經(jīng)開始對(duì)賠償及環(huán)保部門修復(fù)治理情況跟蹤回訪。本案的刑事部分仍在審理之中。

　　數(shù)據(jù)顯示，東營中院環(huán)保庭自成立以來共受理各類環(huán)境保護(hù)案件46件，實(shí)現(xiàn)判決零上訴、當(dāng)事人零信訪、零申訴、執(zhí)行100%到位。

　　“對(duì)待破壞環(huán)境的行為，僅依靠環(huán)境行政處罰是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。環(huán)境司法保護(hù)同樣是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和重要手段。”

　　東營中院副院長鄭少鋒向記者介紹說，司法保護(hù)與行政保護(hù)兩條腿走路既能及時(shí)、公正、能動(dòng)、高效地解決環(huán)境侵權(quán)糾紛，最大限度保護(hù)被侵權(quán)人合法權(quán)益，又實(shí)現(xiàn)了法律、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　本報(bào)東營(山東)1月14日電

　　（原標(biāo)題：山東首例環(huán)保公益訴訟 賠742萬治理被污染場(chǎng)地）