生態立省環保優先云南要當全國生態文明排頭兵

　　美麗云南

　　從水中倒影解讀梅里雪山的亮麗 史效軒 攝

　　經濟發展遇上資源制約時，二者孰重孰輕？政府工作報告中寫入的“生態立省，環保優先”這8個字，已經回答了這個問題，為云南的選擇定下基調。

　　采訪中，各界人士對“美麗云南”的理解各不同，組在一起，就是一個完整的圖景：攸關環保，但不止是環保，美麗云南非一日所能建成，公共政策的落實也有賴于每一個人的盡心盡力。當官員的考評不以GDP為唯一指向，當市民試著改變生活方式，當經濟也染上綠色，從政策通達現實生活的路徑就會更通暢些。

　　報告摘錄

　　過去5年成績—— 云南森林覆蓋率超53%

　　開展生物多樣性保護行動，建成自然保護區158處。

　　以滇池為重點的九大高原湖泊水污染綜合治理取得新進展，洱海保護成為全國湖泊治理典范。

　　完成營造林5100萬畝，森林防火、資源林政管理得到加強，森林覆蓋率超過53%。

　　江河流域綜合治理成效顯著，治理水土流失面積1.49萬平方公里，水土保持生態修復面積2.9萬平方公里。

　　127個縣（市、區）建成污水和生活垃圾處理設施。

　　壩區80%以上的耕地和山區集中連片優質耕地劃為永久基本農田。

　　未來5年目標—— 生態宜居幸福家園

　　突出綠色發展，爭當全國生態文明建設排頭兵。

　　堅持生態立省、環境優先，正確處理好經濟社會發展與人口、資源、環境的關系，嚴格保護、科學配置和高效利用土地、礦產、水、生物等資源，給子孫后代留下天朗氣清、地綠水凈的生態宜居幸福家園。

　　加快實施主體功能區戰略，保護好壩區耕地，優化國土空間開發格局。

　　繼續深入推進七彩云南保護行動和森林云南建設，加大自然生態系統和環境保護力度，加強高原湖泊、水庫、河流水環境和農村面源污染綜合治理，推進大江大河上游生態建設、飲用水水源地保護、水土流失綜合治理和石漠化綜合治理，加強水、氣、固體廢棄物、重金屬污染防治和生物多樣性保護，構筑西南生態安全屏障。

　　大力發展綠色經濟、循環經濟，積極推進綠色經濟試驗示范區建設，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，大幅提升資源綜合利用效率，全面完成節能減排任務，資源節約型、環境友好型社會建設取得明顯成效。

　　2013年任務—— 監測好主要城市PM2.5

　　全面節約利用資源。用活國家低丘緩坡開發利用試點政策，優化土地利用結構。推進重要飲用水水源地達標建設，加強用水總量控制，推進水循環利用，建設一批高效節水示范項目。

　　加強礦產資源勘查、保護、合理開發，實施地質找礦戰略突破行動。

　　推進一批循環經濟重點項目，建設好個舊國家級工業固體廢棄物綜合利用示范基地。加快東川等資源枯竭型城市轉型步伐。

　　積極建設生態功能區，加快普洱綠色經濟試驗示范區建設。

　　實施天然林保護二期工程，完成營造林650萬畝以上。推進陡坡地生態治理。加強生物多樣性保護與利用研究。加大草原、高原濕地建設和保護力度。

　　健全污染控制、生態保護、環境監管和環境責任四大體系，確保完成滇池等高原湖泊保護治理的年度目標任務。實施江河治理項目，加大重點流域重金屬污染防治力度，提升出境跨界河流水質。

　　抓好主要城市PM2.5監測能力建設。

　　開展65個縣石漠化綜合治理，加大水土流失治理力度。建立環境公益訴訟制度。完善生態環境風險防范和應急管理，提高環境應急預警和監測處置能力。

　　堅持不懈抓節能減排。繼續推進低碳試點省建設。

　　強化節能降耗目標考核評價和指標預警預測工作，運用差別電價等經濟杠桿促進節能減排。

　　實施200項重點節能技改項目，抓好十大重點節能工程和節能產品惠民工程。

　　強化配套建設和運營監管，力爭縣以上城鎮污水和垃圾集中處理率均超過80%。

　　專家解讀

　　省銀監局局長：綠色信貸是必由之路

　　省政協委員林勇力的另一個身份是省銀監局局長，在他看來，綠色信貸是建設“美麗云南”的必由之路。通俗講，就是以金融手段引導企業行為，遏制對高污染高能耗企業的投資。

　　林勇力介紹，我省綠色信貸已初見成效，銀行在貸款時支持重點清潔能源項目建設、滇池綜合治理等生態保護重點工程，積極投入林業、水利等民生領域，有序退出“兩高”及落后產能行業，2011年全省單位GDP能耗下降3.22%，完成年初制定的節能減排約束目標。

　　未來，林勇力建議金融部門績效推動信貸全面“綠化”， 建立并實施綠色信貸市場份額披露機制，定期對金融機構實施綠色金融的情況進行全面評估和評價，嚴控不符合國家綠色產業政策的項目融資，加大從高能耗、高污染和高環境風險領域的授信退出力度。

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　　（原標題：生態立省環保優先 云南要當全國生態文明排頭兵）