新聞分析：新能源汽車私人消費鼓勵政策要"合拍"

　　????新華社北京3月31日電（記者 南辰）各項新能源汽車鼓勵政策、財政補貼在地方落地，對私人消費開閘；自主品牌、合資自主品牌、洋品牌的新能源汽車產品將較密集地推出，為消費者提供選購可能；充電樁、充電站等配套設施建設逐步提速－－政策、產品、配套“三位一體”協同推進，意味著2013年將成為中國新能源汽車私人消費“上路”的元年。

　　????科技部提供的數據顯示，此前，新能源汽車在私人消費領域的推動并沒有形成較大的規模效應。而今年以來，上海、北京、廣州三大城市新能源汽車私人消費的利好消息不斷。

　　????今年1月，上海消費者期盼已久的免費新能源車牌終于露出廬山真面目，首輛上牌的車是榮威Ｅ50，牌照為滬ＤＺ專用號段，一張車牌可以一直用到車報廢，車牌不能過戶，也不能轉讓。而對比一下，3月上海私車牌照拍賣成交價居然首次突破9萬元大關。這意味著上海的新能源汽車除了能享受國家補貼和地方補貼，目前還享有最少9萬元的“隱性牌照補貼”。事實證明專用免費車牌對于新能源汽車進入市場的刺激作用非常明顯。

　　????北京市新能源汽車發展促進中心副主任陳貴如最近透露，北京市將于今年上半年陸續出臺鼓勵私人購買純電動小客車的政策，包括補貼標準、購買純電動車無需搖號等。補貼標準將是每輛小客車國家最高補貼6萬元，地方政府最高補貼6萬元。各種稅費按照電動車市場價減去補貼后的價格來計算。

　　????而今年3月，北京搖號購車的中簽率降至1比79．6，搖號中簽成為遙不可及的“北京夢”。據介紹，2013年北京市計劃再推廣5000輛純電動車，其中單位和個人購買2000輛，用于出租車、公交車等公共領域3000輛。這意味著有不少私人消費者可以借助新能源汽車免搖號的綠燈圓上自己的“家轎夢”。

　　????廣東則出臺《廣東省新能源汽車產業發展規劃（2013—2020年）》，計劃到2015年，形成20萬輛以上新能源汽車生產能力。規劃要求各地開設新能源汽車辦證“綠色通道”，優先辦理新能源汽車的注冊登記、年檢等業務；研究純電動汽車路橋通行費、停車費等費用減免措施；研究探索在城市公共停車場、市政道路停車場和部分繁華商業區劃出一定比例或開設專用停車位，優先用于停放電動汽車，并出臺優先停車的具體辦法；各地在實施限號行駛、牌照額度拍賣、購車配額指標等措施時，應對新能源汽車區別對待等。

　　????其實早在2011年底，財政部、科技部、工信部、發改委等四部門辦公廳就曾下發《關于進一步做好節能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》，明確提出：“在落實好中央試點政策的同時，要積極研究針對新能源汽車落實免除車牌拍賣、搖號、限行等限制措施，并出臺停車費、電價、道路通行費等扶持政策，廣泛調動政府、企事業單位和個人購買、使用節能與新能源汽車的積極性。”

　　????記者認為，中國在能源、環境等面臨多方面壓力，大城市讓新能源汽車面向“饑渴”的私人汽車消費開閘迫在眉睫。例如，近年來隨著我國進口原油規模不斷擴大，石油對外依存度已由2000年30．2％上升至2012年57．8％。而今年初各地霧霾圍城也為機動車持續多年的線性高速膨脹亮起黃燈。在這種背景下，大城市私人購買新能源汽車需要得到國家和地方政府部門力度更大的推動。

　　????目前值得關注的一個問題是，地方對四部門辦公廳通知的精神和國家制定的“純電驅動”新能源戰略并非嚴格遵守，在執行中多少有“走樣”的嫌疑。例如，北京對新能源汽車還要限行。而廣州規定常規混合動力汽車也算作新能源汽車。地方特殊情況如何與國家戰略規劃“合拍”，這可能需要更高級別的政府部門出面協調。

　　????今年全國“兩會”期間，科技部領導就“創新驅動發展戰略”相關問題回答記者提問時表示，現在我國新能源汽車產業最大的難題是協同發展的問題。新能源汽車的長遠發展需要充電設施、顧客使用環境、環保措施、產業發展政策的協同推進。

　　????記者認為，從實際執行的角度看，中國新能源汽車私人消費的推動，也需要中央部門與地方部門上下一致，協調“對焦”，汽車產業要與汽車社會協同推進。要力爭讓新能源汽車的國家戰略規劃在地方執行時“不走樣、不克扣、不跑偏”。

　　（原標題：新聞分析：新能源汽車私人消費鼓勵政策要"合拍"）