官商“合作”五星酒店吞環保局樓

　　據新京報報道

　　河北霸州市一家房地產公司要開發五星級酒店，與政府“合作”拿下環保局大樓黃金地塊建設門面。作為交換，該公司將為環保局建新辦公樓，而人防辦也搭便車在此擁有辦公場所。這個涉及政府劃撥土地的項目，并未走招拍掛程序。當地多個政府部門參與“研討”，與開發商達成交易。中央多次強調嚴控新建政府樓堂館所，霸州新的環保大樓能否重建、如何重建，依然是個問號。

　　記者調查發現，該公司與霸州國土局關系密切。除“以成本價”賣房給國土局員工等土地項目外，該公司更有兩名股東身份特殊。一名股東是現任國土局黨委書記之子，另一人據介紹是前國土局長之妻。盛達公司董事長稱兩位原國土局長“大哥”曾借錢給他，從而產生股份。此外，該公司目前管理人員中，也不乏退居二線官員的身影。

　　酒店拿下“黃金土地”

　　3月初，曾被譽為“城市一景”的霸州環保大樓已經消失，原地塊圍起了兩米多高的護欄。被拆之前，環保大樓位于106國道和裕華西道交叉口的西南角，高9層，占地約五畝，建筑面積三千多平方米。

　　一個背景是，環保大樓建設之初，就屬“冒名”。據環保局內部員工介紹，環保大樓建設之初是以“霸州市環境監測中心”立的項，建成后，環保局在此辦公。

　　對此，3月20日，霸州市副市長韓清華解釋，由于國家有規定（政府性）樓堂館所不讓建設，發改委當時以監測中心的名義立項。韓2011年8月起任霸州市副市長，分管建設局、國土資源局、房管局、環保局、人民防空辦公室等。

　　環保局下屬的環境監測中心人數是21人。按國家發展計劃委員會（現國家發改委）頒布的相關規定，縣級機關，編制定員每人平均建筑面積16-18平方米，按上限，當時可批準建筑面積378平方米。

　　環保大樓后面，被皇冠海鮮酒樓包圍。酒樓占地面積3萬平方米。

　　霸州市環保局給出的拆建解釋有兩條，一是大樓壓道路紅線，二是重建能解決辦公場所緊張問題。 1月30日，環保局辦公室主任徐國慶說，大樓建于2003年，當時職工不到100人，現在230多人，辦公場所很緊張。人均辦公面積為13平方米。

　　按照霸州最新的城市規劃，處于市中心、雙面臨街的環保大樓地段，屬于“黃金用地”。根據盛達公司網站介紹，要建設的“皇冠綜合樓”項目，包括環保局辦公樓、地下人防工程及辦公樓、盛達辦公樓、五星級酒店等建設工程。由三個相對獨立又相互依托連接的建筑群構成。

　　“雙贏的辦法”

　　“大樓建設時規劃管理不規范，造成建筑主體占壓道路紅線4米?！?月28日，霸州市政府辦公室答復，后來對城市規劃修編，壓線增加到12.5米。

　　3月20日，霸州市副市長韓清華解釋，2012年六七月份，盛達公司報送皇冠新蓋綜合樓項目，項目起初選址在環保大樓西側皇冠酒樓院內。但政府遇到審批難題，如果皇冠新樓按規劃建設，建成后會與環保局大樓“撞墻角”，如與環保局大樓平齊，就違背了新規劃。

　　2012年8月，由市政府辦、建設、國土、規劃、財政、環保等部門召開協調會，決定環保大樓壓線問題和皇冠綜合樓項目一并解決。

　　韓清華回憶，當時盛達公司主動提出，自己吃點虧，愿意給環保局新蓋一個樓。但希望“把原來環保大樓的‘金邊金角’給我們，你們（政府）也不需要雙面臨街，大樓往里移動，單面臨街也不影響辦公”。

　　而在當時，霸州市人防辦公室也正選址新建辦公樓，便搭車環保大樓遷建項目。 3月1日，霸州市建設局局長郝洪巖稱，人防辦公室建設選址，是嚴格按照國家規定執行的。

　　3月31日，盛達公司董事長羅言長介紹，新的環保局辦公室的建設和裝修由其公司承擔，大約1000多萬元。人防辦公室建設費用，由建設局報河北省和國家相關部門核算。

　　“政府也沒有吃虧，這是雙贏的辦法。 ”韓清華說。他說，經過這番遷建，規劃符合了，道路達標了，壓線解決了，環保局和人防辦辦公問題也解決了。

　　沒有“招拍掛”

　　“我們對環保局大樓壓線的規劃并不知情。 ”3月1日，霸州市規劃局辦公室主任許學全稱，他們單位從未參與過皇冠綜合樓項目的商討，對方也未向他們提交相關資料。按法律程序，地塊在公開出讓前，須經過規劃部門意向選址，決定這塊地的容積率等。

　　北京市才良律師事務所合伙人李金平律師分析，樓建在先，城市新規劃在后，按照相關法律規定，大樓即使受后面規劃影響，也不能成為拆除的理由。環保局大樓土地屬政府劃撥用地，要轉變成商業用地，必須通過國土部門進行招拍掛。

　　記者先后采訪了環保局、建設局、規劃局、財政局相關負責人，這4個部門都稱不知道“招拍掛”之事。

　　“現在還沒走（招拍掛），肯定要經過招拍掛，怎么走法還沒定下來。 ”霸州市副市長韓清華回應稱，之前討論的時候沒考慮那么細。他稱，肯定會依法依規辦，這個過程走到哪一步了，“也還不清楚”。

　　3月20日，盛達公司董事長羅言長則稱，“我們與環保局土地屬于等額置換，不用招拍掛。 ”據韓清華介紹，“環境監測中心”已與盛達簽了協議。

　　兩局長家屬“參股”？

　　霸州市環保局大樓，不是盛達房地產開發公司（下稱盛達公司）董事長羅言長“吃掉”的第一所政府樓堂。目前霸州市環保局臨時辦公場所在霸州賓館，其前身是霸州市國土局辦公樓，2004年，羅言長將其買下。

　　根據盛達公司資料和霸州市國土局前領導介紹，2005年，盛達公司中得國土局新建辦公大樓項目。 3月31日，羅言長稱該大樓與自己沒關系，網站資料是自己故意為做廣告而添加。

　　不過，盛達公司和國土局的關聯不止于此。盛達公司2012年工商資料顯示，該公司注冊資本5260萬元，其中羅言長出資 5110萬元，占比97.15%，劉國錦、李素芹、楊文斌分別出資50萬元，各占0.95%股份。

　　盛達公司員工介紹，劉國錦是該公司副總經理，另兩位股東，則未曾聽說。

　　據工商資料，楊文斌出生于1985年，2002年開始從事個體經營。他成為盛達公司股東時，只有19歲。李素芹出生于1958年12月，從1978年開始在家務農。國土局有關人士介紹，李素芹是霸州市國土局原局長劉兆俠的妻子，楊文斌則是現任國土局黨委書記楊尚軍的兒子。

　　工商資料顯示，李素芹和楊文斌“入股”盛達公司是2004年12月該公司成立后不久。當時劉兆俠任國土局長、楊尚軍任副局長。據霸州市政府工作人員介紹，劉兆俠2002至2007年任霸州市國土局長，2007年6月，楊尚軍接任局長，2009年2月成為黨委書記。

　　劉兆俠卸任國土局長后，成為霸州市人大副主任，2012年退居二線。公開資料顯示，2011年6月，楊尚軍被評為全國國土資源系統先進個人，并提拔為副縣級干部。2012年2月10日，當選為政協副主席。

　　官商間“借錢”情誼

　　3月20日，在皇冠海鮮酒樓的“風之家”別墅，楊尚軍、劉兆俠以及盛達房地產公司董事長羅言長接受采訪。

　　楊尚軍承認兒子入股盛達。他稱其妻早年就認識羅言長，2004年，兒子楊文斌沒工作，就跟著羅言長，隨后入股了。后來兒子在北京找到工作，一直保留著股份。楊尚軍加大嗓門，“我老婆兒子沒工作，到朋友公司工作，跟我有啥關系？ ”

　　劉兆俠承認妻子李素芹和盛達地產公司股東“李素芹”身份證信息相同，但否認入股。他說，上世紀80年代，羅言長是霸縣第二招待所烤鴨店員工時，他就認識羅了。這么多年來，關系一般，很少打交道。

　　當日下午，劉兆俠又說，2004年，羅言長創立地產公司，他借了20萬給羅，后來也沒讓還。 “如果說我老婆入股，那是堅決沒有的。我們只是朋友間的幫助。”在一旁的盛達公司董事長羅言長卻說，“兩個大哥幫忙借錢給我，后來公司注冊需要3個以上股東，我就私自把他們加進去了。 ”

　　如“借款”屬實，為何20萬登記為50萬，這10年來分紅多少，借了兩位“國土局長大哥”的錢為何一直不還？3月31日，羅言長稱，劉兆俠和楊尚軍兩家都借給他30萬元，公司經濟一直很緊張，就沒有還錢，“他們也沒管我要”。他稱多登記的20萬算利息。他還稱10年來沒給兩人任何分紅。

　　據盛達公司工商資料，截至2011年12月31日，該公司資產總額約7.6億。李素芹和楊文斌分別對應的賬面資產為722萬。

　　盛達公司的官員影子

　　在盛達公司，有卸任官員擔任高管職位。滕貴君，現任盛達公司總經理，員工們稱他“滕主席”。 2012年退居二線之前，他是霸州市政協主席。羅言長說，給滕貴君的待遇不像外界傳說的百萬年薪，每月只2000元。

　　據盛達公司員工稱，該公司還有一名副總經理叫馬冠才，曾任霸州市委政法委副書記，是滕貴君曾經的部下。滕貴君曾在霸州鎮任職超過十年，后成為霸州政法委書記。

　　除公司里有前官員之外，羅言長的皇冠海鮮酒樓，也是當地官員聚集的地方。酒樓頂層是 “國宴78號公館”，包間裝修豪華，有專門VIP電梯前往。每種“國宴”套餐都是釣魚臺國賓館接待外國領導人時的品種。當地政府工作人員私下介紹，諸多官員都是這里的?？?。酒樓一位負責婚宴的經理介紹，霸州很多市領導和局長也都喜歡在這里為兒女辦婚宴。

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