天然氣亟待能源地位平等

　　□ 本報記者 白曉

　　近日，有關“天然氣大幅漲價”的傳聞觸動了公眾的敏感神經，盡管國家和地方物價部門相繼表態澄清，強調傳聞沒有根據，但漲價傳聞卻猶如投向平靜水面的石頭，引發了行業不小的波瀾。

　　價格倒掛

　　在青島，天然氣已成為重要能源之一。據介紹，目前島城天然氣消費群體分為居民用戶與工業、商業等非居民用戶，每天的用氣量高達275萬立方米，其中管道氣有233萬立方米，汽車用氣有42萬立方米。

　　“隨著各類資本的進入，天然氣的市場競爭格局已基本形成，但由于價格形成機制依舊是政府定價，純粹的、充分的市場機制還沒有形成?！碧┠芗瘓F副總經理王春生告訴記者，天然氣的價格包括出廠價格、門站價格與終端用戶價格，其中，由于生產成本的變化，出廠價格與門站價格近幾年來陸續進行過調整，但基于穩定生產、保障民生等考慮，終端用戶價格調整頻次及幅度明顯滯后。

　　青島自2002年引進天然氣11年來，市內三區居民用管道天然氣銷售價格一直沒有調整。青島最近一次天然氣調價還是在2008年。從那時起，青島市管道天然氣價格調整為居民類和非居民類兩類，其中，居民類價格未作調整，依然為2.40元/立方米，非居民類價格調整為3.60元/立方米，車用天然氣則實行市場化定價。

　　此后5年，我國天然氣上游價格上漲了50%，而國內天然氣終端均價漲幅只有24%。其間，我省也曾4次提高天然氣門站價格，導致目前天然氣價格成本倒掛。

　　目前，青島天然氣門站價格已經超過2元/立方米。“再加上管道輸送成本、管理成本、人工成本等，天然氣到居民家中的實際成本已經超過2.40元/立方米的政府定價。也就是說，占公司近半壁江山的居民用氣是虧損的?！蓖醮荷f。

　　消費規模偏小

　　據介紹，天然氣完全燃燒只產生二氧化碳和水蒸氣，不產生二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等其他污染物，是不可多得的清潔能源。然而，低價的天然氣卻面臨著消費規模較小，在能源結構中的比重偏低的現實。據不完全統計，目前，我國天然氣在一次能源中的占比只有4%，天然氣在青島一次能源中的比重也不到5%。

　　近年來，青島積極拓展天然氣利用領域，每年均將新建改造燃氣管網、發展天然氣用戶和建設天然氣汽車加氣站列為重點工作目標，推動天然氣利用市場快速發展。目前，青島已建成天然氣管網5976公里，覆蓋所轄七區五市，居民天然氣用戶達到130萬戶，天然氣消費量達到8.5億立方米，天然氣消費量同比增加35%；主城區管道燃氣氣化率達到92%，處于全國領先水平。

　　今年，島城將繼續推廣使用天然氣等清潔能源替代燃煤。加快建設中石化山東LNG項目和配套輸氣管線，擴展全市天然氣來源，新增天然氣用量1.5億立方米，使供氣總量達到10億立方米；建設和改造燃氣管道260公里，新增天然氣用戶6萬戶，新建10座汽車加氣站；建設天然氣熱電聯產、煤改氣等一批清潔能源供熱示范項目，積極推動傳統燃煤供熱方式向清潔能源供熱方向發展。

　　實現能源“地位平等”

　　其實，相比“漲價”，“如何漲”應該是更值得關注的問題。

　　王春生認為，單純提高天然氣的價格并不一定能助推行業的發展?！澳壳?，天然氣有煤炭、石油、電力等多種可替代能源，如果單純提高價格，勢必會造成部分用戶的流失。”王春生認為，要想從根本上解決“優質能源低價”的現狀，關鍵是要實現各種能源的“地位平等”。

　　“現在，表面上看，天然氣價格偏低，但由于使用天然氣前期投入較大，工業企業積極性不高。”王春生說，造成這一現實的根本原因是目前的環境排放標準過低，而且不同行業實施的環境標準也不盡相同，使得燃用高污染能源煤炭的環境成本并沒有完全由企業承擔，而是轉嫁給了政府與環境。如果國家制定更高的統一排放標準，并嚴格執行，企業在大幅增加的環境治理成本面前，將自然而然地轉向天然氣等清潔能源。這樣勢必造成供需關系的變化，價格自然會隨之調整。

　　階梯氣價也會是未來調整的方向。不少行業人士認為，前期我省推行階梯式電價改革的成功實踐，已為推進天然氣產品價格改革提供了有益的探索。因此，區分基本需求和非基本需求已成為推進天然氣價格改革的理念和方向，即滿足居民基本生活的部分保持基本穩定，超出基本需要的天然氣消費價格可適當上調。

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