民間環(huán)保組織發(fā)布報告呼吁公開土壤污染信息

　　章軻

　　從糧食安全到城市毒地，2012年，土壤污染問題輪番出現(xiàn)，然而到目前為止，全國土壤污染數(shù)據(jù)依舊撲朔迷離。

　　民間環(huán)保組織自然之友昨日發(fā)布的《中國環(huán)境發(fā)展報告(2013)》(下稱《報告》)指出，土壤污染信息公開已成為公眾關(guān)注的重點，在城市擴張進程中，及早建立分級管理信息庫并進行分期治理，或許可以成為毒地治理的突圍之策。

　　2011年，環(huán)保部曾公開披露，中國受污染的耕地約有1.5億畝，占18億畝耕地的8.3%。這一數(shù)據(jù)與2000年《中國環(huán)境狀況公報》所稱的12.1%的土壤有害重金屬超標率有所出入，目前尚不清楚后者所指的土地類別。

　　《報告》稱，這兩個數(shù)據(jù)雖低于此前媒體引用的數(shù)據(jù)，但仍讓人警覺問題的嚴重性。另外，環(huán)保部仍然沒有披露污染區(qū)域的具體分布。

　　《報告》指出，中國土壤污染形勢嚴峻，成因復雜多樣，解決之道也莫衷一是。如土壤污染隱蔽性強，往往為歷史累積形成，時間跨度大，很容易造成責任主體的變更、轉(zhuǎn)移甚至滅失的情況。對于更廣泛的土壤污染治理來說，采用何種財政、資金機制仍有待探索。

　　此外，城市快速擴張進程中發(fā)現(xiàn)的大量“棕色地塊”帶來的土壤、地下水污染等綜合性問題也不可小覷。中國許多城市在近些年來不斷擴張之后，曾經(jīng)位于城內(nèi)的高污染、高耗能企業(yè)逐漸搬出城市中心地帶，遺留下大量污染場地，而這些污染場地都已經(jīng)或?qū)⒁挥糜谏虡I(yè)開發(fā)或住宅用地。許多這樣的地塊嚴重影響人體健康、造成生態(tài)風險或者成為對城市的新威脅。

　　《報告》以一處位于棕色地塊的在建國家公務員保障性住房為案例，揭開城市毒地肆虐的冰山一角。由于目前中國污染場地現(xiàn)狀不明，官方迄今沒有公布關(guān)于污染場地詳盡數(shù)據(jù)；另一方面，中國對于污染場地的監(jiān)管，以及修復政策、法規(guī)和技術(shù)框架都嚴重滯后，導致一些檢測標準和手段上無法可依，使毒地治理陷入尷尬局面。

　　《報告》認為，中國目前在土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力還很薄弱，缺少完整的風險評價和管理體系。中國應及早建立污染場地的分級分類管理機制，建立并逐步完善污染場地的信息登記數(shù)據(jù)庫，以便宏觀把握土壤污染情況，地方政府與建設(shè)項目經(jīng)營者也能夠針對不同級別的污染場地開展預防和修復工程。