外國城鎮化道路的紅綠變奏新型中小城市重環保

巴西圣保羅是快速城市化的產物 ? ? 2007年5月23日是人類城鎮化歷史上值得紀念的一天。來自美國北卡羅來納州立大學和佐治亞大學的統計數據顯示，這一天世界城市人口為33億399萬2253人，農村為33億386萬6404人——這意味著有史以來，城市人口首次超過農村人口。
??? 很多國家在城鎮化道路上，有作為前車之鑒的血淚教訓，也有可供學習的綠色創舉。

? ? 失地農民悲愴進城路
??? 從歷史上看，城鎮化的動因既有吸引力——城市提供的各種誘惑，城市生活令人向往、公共交通便利等；也有推動力——農業生產水平提高造成勞動力過剩，還有耕地和牧場因退化、被侵奪、被污染及沖突等原因，使農民離開世代賴以生存的土地。
??? 19世紀美國農業現代化蓬勃發展，在提高產量的同時，也對中小農場造成了消極影響，很多農業人口不得不離開農村進入城市。20世紀中期的日本農民進入東京，近些年來印度農民擠進孟買，均可以從上面的動因中找到答案。
??? 《紐約時報》2012年6月的一篇報道從環境的角度寫道，即使有的農村人生活好于城里人，但他們由于農村基礎設施的缺乏和受到干旱、洪水、瘟疫等環境的威脅要遠大于城市人群，所以還是會進城。該報道稱，很多泰國農民認為“農村生活酷熱難耐，使人精疲力竭，干得越賣力，掙錢越少”，所以他們進城了。但大量農民進城之后住進了貧民窟，接踵而來的是暴力、毒品等嚴重的社會問題。
??? 所以，不想進入城市貧民窟的農民便起來抗爭。印度的城市化速度落后于中國，因為一些農民起來捍衛自己的土地和生活方式，大大減緩了國家的城鎮化進程。2010年的一則新聞就從一個血腥的視角，說明了農民進城的無奈：哥倫比亞4個月中有11名農民領導人在收復土地的斗爭中遭到殺害。
??? 這種城鎮化模式一路充滿血淚。
??? 農民離開耕地和牧場進入鋼筋水泥的城鎮，也許路程只需要幾個小時，但要真正融入城市卻需要更長時間。農民進城后有了穩定的工作，才會過上有尊嚴的生活。2007年美國智庫“世界觀察研究所”的一份報告，列出了2000萬人口的巴基斯坦最大城市卡拉奇的經驗，當地市政府為裁縫們解決了數十萬所廉租房，使當地的成衣業得到大發展。

美國學者斯圖爾特·布蘭德在《地球的法則》一書中認為，城市化有助于保護自然環境。 ? ? 日本小城重視節能
??? 長期以來，很多人對城鎮化存在誤解，以為城鎮化就是大家一股腦涌進大城市甚至超大城市謀生。誠然，高樓林立的大城市生活豐富多彩，但堵車、污染、房貴等大城市病也是有目共睹的。
??? 在拉美、亞洲和非洲許多大城市里，城市居民普遍面臨住房難、就業難和看病難的狀況，社會治安差、環境污染嚴重和市政建設滯后，都直接影響城市居民的生活質量，面對這些失望和苦惱，很多人開始關注中小城鎮建設對于城鎮化的重要意義，并走出了一路綠色的環保型城鎮化道路。
??? 日本地窄人多，城鎮化長期面臨地皮不夠的局面，所以重視環保、積極利用可再生能源，成為日本中小型城市建設一大特色。日本愛知縣的豐田市正在開發節能、智能交通城項目，包括在每個家庭安裝太陽能裝置，電動汽車可以把太陽能發電儲存起來供天氣不好時使用。電動汽車要求深夜充電，避開用電高峰，而在用電高峰、電力緊張時，電動汽車又可為空調、冰箱、電視、電腦等供電。
??? 日本茨城縣日立市的智能工業城實驗，在節能減排方面與豐田市有異曲同工之妙，不同的是，日立市把用太陽能發的電收集起來，在節能管理系統的管理基礎上供工廠、電動汽車、觀光游覽車使用，以求最大限度節約能源，減少碳排放。
??? 日本川崎市在戰后城鎮化過程中，將解決環境公害問題與產業發展規劃結合，逐漸從重工業城市轉型為以環保和節能技術為產業優勢和城市品牌的綠色發展道路。川崎市政府發揮地方在環保對策上的自主性和創造性，制定和頒布了《川崎市公害防止條例》、《川崎市環境影響評估條例》等法規，引入了廢氣排放總量限定，建成公害監視中心，通過發生源大氣自動監視系統，對大氣污染情況進行自動監測。經過多年努力，川崎市發展了大量先進的環保技術和環保相關產業，構成了智能城市和環保生態城市的發展基礎。

俄羅斯薩拉托夫州農村一處被棄置的教堂，是農民進城之后留下的。 瑞典小城馬爾默 ? ? 新加坡城市規劃放眼百年
??? 作為城市國家，新加坡政府十分重視城市發展規劃的編制。在立國初期，新加坡就聘請聯合國專家，歷時4年高起點、高質量地編制整個新加坡的發展規劃。

? ? 1969年，被稱為“新加坡規劃之父”的劉太格到政府建屋發展局（負責新加坡居住新鎮的規劃、建設和管理的政府職能機構）工作，規劃城市未來的年限長達100年。他說，城市化的背后有很多工作是看不見的，規劃要做得合理，基礎設施要做得到位，人民的生活、教育、就業的機會都要規劃出來，只有在這些先決條件解決的基礎上，才能談如何塑造城市的形象。

??? 目前，劉太格擔任了約30個中國城市規劃設計的顧問。他認為，中國的城市管理者往往不理解什么是合理的城市規劃，過分注重形象工程，規劃城市發展的年限太短。這將對中國的城鎮化進程產生不利影響。

俄羅斯下諾夫哥羅德老舊村莊與現代化公寓并存，顯示著城鎮化的進程。 ? ? 以農業定位的巴西城市
??? 巴西與中國一樣，都是經濟迅速發展的發展中國家。該國圣保羅、里約熱內盧的貧民窟讓世人印象深刻。但該國在城鎮化方面，也有一些亮點，里貝朗普雷圖市就是其中之一。
??? 該市是巴西最富有的城市，是全世界最大的乙醇和糖的生產基地，以農業為支柱產業的定位使這個中等城市名滿天下。每年5月，世界規模最大的農機展銷會在此地舉行。該地的糖廠在榨甘蔗時，會產生大量的蔗渣（每噸甘蔗產300公斤蔗渣）。為此，當地建有以蔗渣為燃料的火力發電廠，可為生產糖和乙醇提供必要的電力和蒸汽等，用蔗渣發電不但自給自足，還可向社會供電。此舉對保護環境，緩解溫室效應意義重大。

巴西的里貝朗普雷圖是是全球最大的乙醇和糖的生產地，圖為當地的生物乙醇加工罐。 ? ? 英國小城奪得“最佳工作城市”
??? 英國雖是近代以來城鎮化的發軔之地，早已完成了城鎮化的進程，但個別中小城市仍處于城鎮化過程中。40多年前，米爾頓凱恩斯還是個落后的英國小鎮，1971年開始進行建設，如今已成為24.88萬人口、88.4平方公里的現代化城鎮。在英國最佳工作城市的調查中，小城米爾頓凱恩斯力壓倫敦、曼徹斯特等大城市。
??? 小城在發展中注重吸引大型跨國公司，40多年來，有5000多家新企業來到該城投資，發達的服務業和大量能創造就業崗位的企業的存在，使城鎮化過程非常順暢。而且該城一開始就非常重視環保，不斷注意增加綠色空間。公園占地面積超過城市總用地的1/6。
??? 即使在米爾頓凱恩斯的大型購物中心，也有精致的室內花園，各種自然公園和人造湖泊為居民提供了重要的娛樂休閑場所，環繞城鎮的是茂密的森林。這些立體化地構成了米爾頓凱恩斯的綠色環境，讓城鎮可以在宜居和可持續發展的道路上快速前進。

德國弗萊堡市瓦班社區的太陽能屋頂 ? ? 德國弗萊堡建設無汽車社區
??? 2012年，德國紀錄片《鳥瞰德國》風靡互聯網，該片述說的事實讓人很意外：盡管德國的城鎮化程度名列歐洲前茅，但只有30%的德國人生活在10萬人口以上的城市中，備受青睞的居住地是大城市旁的小城，人口在5萬到10萬之間。小城可以兼得大城市的便利與鄉間的愜意。
??? 小城弗萊堡的沃邦社區名聞天下，因為整個社區沒有汽車，孩子盡情地在街道上玩耍，居民日常出行以自行車為主。家家戶戶屋頂都有太陽能發電裝置，發電量甚至超過了自己所需。2010年弗萊堡出現在上海世博會的城市最佳實踐區，讓更多的人了解到可持續發展的魅力。

? ? 瑞典馬爾默靠語言教育接納移民
??? 瑞典南部小城馬爾默自上世紀90年代以來，主要依靠提高城市土地利用率的方法，化解城市發展空間不足的問題，包括修建更多高層建筑，以及建設地下隧道、軌道運輸等發達、便捷的城市交通系統，擺脫對傳統重工業的依賴，實現以高科技、低能耗產業為特征的可持續發展。
??? 作為一個1/3人口為外來移民的城市，馬爾默通過開設語言培訓課程、在學校提供多語種教育等方法，力圖打破語言造成的文化壁壘；另一方面，馬爾默政府正著手建立一套國際學歷與工作經歷認證標準，以幫助外來人員依靠在其他地區的教育或工作背景找到工作。
??? 這些積極接納外來人口的舉措，被國際上視為城鎮化的典范之作。