環(huán)球時報：重化工不缺天時，有人和就有地利

　　昆明部分民眾5月4日走上街頭，抗議PX和PTA項(xiàng)目在該市下轄的安寧市落戶。幾乎同時，成都下轄的彭州也有部分人在互聯(lián)網(wǎng)上再次呼吁反對石化項(xiàng)目在當(dāng)?shù)赝懂a(chǎn)。自從廈門市民2007年成功將PX項(xiàng)目逐出該市后，類似環(huán)境沖突問題像“擊鼓傳花”一樣在大連、什邡、南通等多地輪流上演。昆明部分反石化項(xiàng)目的民眾顯然想達(dá)到同樣目的。

　　昆明市街頭上周末的動向顯示，中國大型重化工項(xiàng)目的選址難題仍未解決。中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對重化工項(xiàng)目的旺盛需求同民眾越來越重視環(huán)境的價值取向?qū)㈤L期沖突。中國體制本有善于社會動員的優(yōu)勢，但在這個難題上被卡住了。

　　中國發(fā)展離不開新重化工項(xiàng)目的上馬，這個“大局”非常清楚。但現(xiàn)實(shí)是，所有城市的居民都生活在“具體”中，讓人們用居住環(huán)境為“大局”埋單，這只有在計(jì)劃體制下才有可能。

　　迄今一個地區(qū)上重化工項(xiàng)目，主要由當(dāng)?shù)卣髽I(yè)商定。政府的目的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造就業(yè)，提升當(dāng)?shù)氐恼w社會發(fā)展水平。這些目的都是好的，而且現(xiàn)代技術(shù)使重化工項(xiàng)目在環(huán)境指標(biāo)上與過去不可同日而語，安全性能得到諸多保障。但老百姓還是不買賬，這幾乎成了死結(jié)。

　　突破這個難題，需要各地政府真的把老百姓的環(huán)境憂慮作為第一關(guān)切，做老百姓生態(tài)利益和綜合利益的可信代表者、爭取者。如果政府能在這方面獲得百姓堅(jiān)定不移的信任，事情的解決將有序、理性得多。

　　目前重化工項(xiàng)目選址地的百姓對政府沒有那么高的信任，他們對項(xiàng)目環(huán)境危險度的認(rèn)識大多來自老印象和直覺，甚至更相信網(wǎng)上的傳言。不得不說，中國社會現(xiàn)在失去了圍繞重化工項(xiàng)目形成環(huán)評共識的能力。

　　各地圍繞重化工項(xiàng)目的聽證起不到真正溝通民意的作用，反對者態(tài)度的尖銳和一些時候的非理性使得政府和企業(yè)都多少有些忌憚，巴不得聽證過程“得過且過”，實(shí)質(zhì)沖突因此而后延，也因此更有爆炸性。

　　當(dāng)前成功立項(xiàng)重化工項(xiàng)目已是很難的事，中國需要有魄力、且銳意改革的地方政府圍繞這個問題實(shí)現(xiàn)突圍，為全國提供經(jīng)驗(yàn)，做出榜樣。

　　必須指出，任何地方的百姓除了環(huán)境利益，還有很多其他利益，后者未必不迫切。地方政府需要同民眾真正成為“一家人”，在棘手項(xiàng)目的立項(xiàng)之初就同民眾站在一起，不僅想他們之所想，急他們之所急，而且有能力幫助他們實(shí)現(xiàn)自己綜合利益的最大化。

　　在企業(yè)和民眾之間，政府應(yīng)讓民眾確信它站在自己一邊。只有做到這一點(diǎn)的地方政府才有能力帶領(lǐng)民眾認(rèn)真審視重化工項(xiàng)目，對它們的環(huán)保措施、它們與居民區(qū)應(yīng)有的安全距離形成科學(xué)看法。

　　各地政府都是在社會轉(zhuǎn)型的復(fù)雜時期履行職責(zé)，死守老的社會治理辦法將越來越吃力。中國的重化工項(xiàng)目不會就此終結(jié)，立不了項(xiàng)，立項(xiàng)了建不下去，建成了開不了工，這些都來自我們處理問題的缺陷。換句話說，重化工不缺天時，接下來有人和就有地利?！?/p>
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