黨報評化工項目遭民眾反對:要公開透明平衡利益

　　要公開透明 更要平衡利益(經濟時評)

　　熊建

　　上馬重大化工項目，在信息公開透明之外，還要給予居民充分的選擇權和利益補償，才能讓項目平穩落地

　　從大連到廈門，從什邡到啟東，從寧波到昆明……最近幾年不少重大化工項目受到當地居民、社會輿論的反對，甚至引發群體性事件。地方政府總是尷尬應對，處理結果基本上都是項目緩建、停建、遷建等。

　　這些事件主要反映出當前一些重大化工項目的決策程序不夠完備，社會參與和公眾聽證不到位，經濟補償不足等問題。

　　一直以來，地方政府加快發展、促進GDP增長的心情迫切，上項目的積極性高漲。一些地方不顧資源環境、節能減排的約束，在項目論證方面走形式，常常把可行性研究變成了可批性研究。

　　比如，本來項目建設前要開展聽證會、問卷調查、項目公示等工作，但現在下面報上來民眾對某項目的意見滿意度基本都能達到98%、99%，實際上沒有這么高。一些地方的做法是，給部分居民一張表，問他們對上這個項目贊成還是反對，要是贊成就獎勵一袋大米或3袋洗衣粉。這樣敷衍塞責的做法，非常容易激化民眾情緒。

　　因此，企業、政府在上重大化工項目時一定要就環境保護問題先和當地居民、社會輿論進行充分溝通，把生產過程中的環保措施說深說透。環保部門也要切實負起責任，把好環評審批關口，不能放過虛假環評。此外，還要探索建立日常監督機制和事后評估機制，以彌補前期決策過程中存在的不足和缺陷。

　　事前要溝通、事后要評估，日常要監督，讓環保信息公開透明，讓民眾的疑惑得到解答，這是第一步。

　　在公開透明之外，還要給予居民充分的選擇權。重大化工項目雖然會有一定的環境風險，但是也能帶來上下游配套產業的落地，能給當地居民提供更多的就業和收入。是選擇更多就業和收入，還是選擇更好的環境，政府應該讓民眾自主選擇，強扭的瓜甜不了，強行上馬只能激化情緒。

　　最后，更要充分做好直接受重大化工項目影響的周邊居民的利益協調工作，必須給予這些居民充分的補償，才能平衡各方利益，讓項目平穩落地。