污水管子虛烏有環保監管形同虛設

　　右圖為5月19日拍攝的廣西柳州市柳南區基隆村企業排放的污水直接進入柳江。新華社記者 陸波岸攝

　　新華社記者程群

　　企業將生產污水直排入江，環保部門卻認定排入的是一條其實并不存在的“市政污水管”，并讓這些違規排污企業通過環保審批。為何一條虛構的“市政污水管”竟能在環保審批文件中屢次出現?環保審批需經歷的三道監管程序為何成“空頭支票”?記者就此進行了調查。

　　污水直接排入二級水源保護地

　　記者5月20日在廣西柳州市柳南區基隆村看到，村子里密布著造紙、冶煉、洗滌等各類小型生產企業，“這些廠房給村里帶來了不少收益，村民每年都能得到一定數額的分紅。”一位姓溫的村民告訴記者。

　　在一家名為“柳州市富豪清潔服務有限公司”的廠房內，記者看到成堆的白色床單堆放在地，一旁7臺大型洗衣設備正在運行。廠區后方的一條排水溝將洗滌廢水直接排入一條暗管。

　　在一位知情人士的帶領下，記者找到了位于基隆村村角的排污口。在幾棵大樹和成片野草的遮蓋下，這個排污口很難被發現。在距離排污口幾米遠的地方，已經能聞到刺鼻的氣味。帶有淺白色泡沫的污水從排污口流出，通過一條自然沖溝，直接流入了柳江。

　　接到舉報后，柳州市柳南區環境保護局近日對現場進行了核查。柳州市柳南區環境保護局監察大隊負責人吳嶺說，檢查后發現污水排入的是柳州市二級水源保護區河段，離下游的河西水廠取水口并不遠。

　　5月21日，記者再次來到基隆村村角的排污口，發現仍然有污水從排污管內流出，只是流量比前一天小了許多。“村里的企業數量比較多，我們已組織執法人員加緊排查。”吳嶺說。

　　未核查環保局認為“污水管”存在

　　“一個企業在正式生產前都必須通過環保審批，否則就屬于違規生產。”柳州市柳南區環境保護局局長呂賓介紹，企業通過環保審批需經三個步驟，首先是具有資質的環評機構評估，環保部門進行初審并同意試生產；之后由專業環境監測機構對企業試生產情況進行監測，并提交報告；最后由環保部門審核并同意企業正式生產。

　　在柳州市柳南區環境保護局，記者看到了柳州市富豪清潔服務有限公司的《建設項目環境影響報告審查表》。在這份環保部門簽批同意的文件上，記者看到“洗滌中產生的含有清洗溶劑的殘渣、廢水不能直接外排，須經沉淀池沉淀處理后排入市政污水管網”的要求。

　　“按照國家污水綜合排放標準，企業生產污水要達到一級標準才能直接排入河流，達到三級標準才能排入市政管網。”吳嶺說，從檢查情況看，基隆村幾個洗滌廠的生產污水不可能達到一級標準，只能是排入市政污水管網。

　　那么，在環保審批文件中屢次出現的“市政污水管”到底位于何處?記者向多位基隆村村民打聽，他們表示從未聽說過任何“市政污水管”。記者沿著排污口的沖溝進行尋找，也未發現“市政污水管”的任何蹤跡。記者隨后向柳州市柳南區環保部門求證，證實這條“市政污水管”并不存在。

　　一條虛構的“市政污水管”為何會屢次出現在文件中?呂賓說，按照正常審批程序，環保部門應當對企業提交的報告進行現場核實，只有確認完全符合環保要求才能審批通過。“我們沒有去現場核實，根據監測機構的報告就相信了‘市政污水管’的存在，我們的工作有疏漏。”“在此后這一帶企業的審批過程中，參照此前審批表中有‘市政污水管’的先例，一直就認為‘市政污水管’是存在的，也沒有進行核實。”

　　從基隆村到柳南區環保局只有不到4公里的路程。人們不禁要問:作為監管部門，在如此長時間里竟未有一次現場審核，到底是工作疏漏還是假裝不知?

　　環評機構很多掛靠在環保部門

　　記者以“想要辦洗衣廠”的名義，與柳州市一家環評代辦中介機構取得了聯系。接電話的男子表示，如果想要通過環保審批，只需1萬元手續費，代辦機構就能搞定環評報告書、驗收監測表和環保部門的審批表。

　　“保證100%通過，可以等通過環保審批后再付款。”這名男子說，“我們做這個行業很多年，從來沒有發生過辦理不成功的事情，你們只需提供相關材料，之后就靜待佳音吧!”

　　當記者表示工廠的土地并未取得工業用地許可，并有很多手續沒有辦理時，這名環評代辦人員稱，手續不齊全也沒有關系，只是代辦的手續費要高些，但是保證通過環保審批，“我們關系很到位的，不相信你可以和我們一塊去環保部門。”

　　業內人士指出，一般企業在開辦之前，都會先與環保部門進行溝通，如果環保部門同意建，企業才會去找環評機構。如今的環評機構很多都掛靠在環保部門或是與環保部門有著千絲萬縷的聯系。

　　“國家在環保審批上有著嚴格的規定和一系列監管要求。”廣西壯族自治區區委黨校教授張輝說，但某些地方因為對GDP的追求，環評審批走過場現象時有發生。

　　新華社南寧5月24日電

　　（原標題：污水管子虛烏有環保監管形同虛設）