時言平：警惕環(huán)保聯(lián)合會重蹈紅會覆轍

　　近日，環(huán)保公益訴訟再次成為各方關(guān)注的焦點，而導(dǎo)火索就是日前向十二屆全國人大常委會第三次會議提交的《環(huán)保法修正案(草案)》中的新規(guī)定，“對污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害社會公共利益的行為，中華環(huán)保聯(lián)合會以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的環(huán)保聯(lián)合會可向法院提起訴訟。”

　　環(huán)保公益訴訟主體或?qū)w于一家，難免讓人產(chǎn)生壟斷的遐想。中華環(huán)保聯(lián)合會作為社會機構(gòu)、公益組織，雖然并不掌握著公權(quán)，但“只此一家，別無分店”的公益權(quán)利代言，極有可能存在利益尋租的空間。而這種空間，很可能將環(huán)保的公益事業(yè)推向難以自拔的泥潭。

　　據(jù)媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)：中華環(huán)保聯(lián)合會采取企業(yè)、個人兩種會員方式，企業(yè)會員根據(jù)級別不同，每屆分別繳納1萬-30萬不等的費用。而在這些企業(yè)會員中，很多都是曾被曝光的“污染大戶”。環(huán)保公益組織竟然能讓“污染大戶”容身，一邊收著污染企業(yè)的會費，一邊又要承擔(dān)起訴污染企業(yè)的職責(zé)，利益糾葛之下，中華環(huán)保聯(lián)合會又如何能夠站在代言公益所必需的中立位置？

　　如果環(huán)保公益訴訟主體歸于中華環(huán)保聯(lián)合會，有人擔(dān)心，條款一旦通過，雖然打開了公益訴訟的門縫，但是卻關(guān)上了所有的窗子。也許它讓環(huán)保公益訴訟的主體更為明晰了，但也可能讓置身于訴訟主體壟斷地位的環(huán)保聯(lián)合會，有了更大的權(quán)力尋租空間和腐敗的能量。

　　中國紅十字會便是前車之鑒。依托于行政化能量，紅會在中國慈善領(lǐng)域無論身份和地位，可謂舉足輕重。可是近年來，以郭美美事件為代表的各種丑聞，讓紅會的聲譽江河日下。從某種意義上而言，紅會占據(jù)主要慈善資源的優(yōu)勢，因為管理和監(jiān)督的缺失，最終變成了它危機生發(fā)的根源。丑聞背后的利益尋租、置換、輸送嫌疑，傷透了善眾的心。

　　搞慈善的紅會，因為腐敗丑聞，讓民眾不再相信它是在行善。那么，從事環(huán)保的環(huán)保聯(lián)合會，未來會否重蹈紅會覆轍，踏入公信危機的泥潭呢？當(dāng)民眾不相信搞環(huán)保公益的環(huán)保聯(lián)合會，那么環(huán)境保護的重任又何以為繼？

　　有人認(rèn)為，環(huán)保聯(lián)合會也許可以靠更加規(guī)范的制度來約制，避免成為利益集團的生意。然而，當(dāng)前媒體揭露出的環(huán)保聯(lián)合會會員中“藏污納垢”的現(xiàn)象已經(jīng)足以令人警惕。當(dāng)公益組織成為了環(huán)保行業(yè)的商會，它代言的必定是企業(yè)利益，而非公共利益。因此，約制好環(huán)保聯(lián)合會在公益道路上走得更遠的方式，還是要講求競爭和制衡。與其未來亡羊補牢，倒不如從一開始就消除公益壟斷，排除環(huán)保聯(lián)合會尋租的可能。

　　新規(guī)尚未出臺，相關(guān)部門當(dāng)審慎聽取民意。給予公益組織壟斷公益的機會，很可能是在為整個環(huán)保公益領(lǐng)域挖了個難以自拔的泥潭。紅會已經(jīng)泥足深陷，中華環(huán)保聯(lián)合會難道要重蹈覆轍嗎？

　　(時言平，海外網(wǎng)特約評論員)

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