環(huán)保聯(lián)合會(huì)莫成下一個(gè)“牙防組”

　　□舒圣祥

　　作為環(huán)境公益訴訟主體，本應(yīng)始終站在受害公眾一邊；可是，如果同時(shí)又吸納企業(yè)會(huì)員，并且企業(yè)會(huì)費(fèi)是其主要收入來源，那么，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)必然很難真正做到客觀獨(dú)立。

　　成立8年的中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)，被推到了輿論的風(fēng)口浪尖。目前正在審議的環(huán)保法修正案草案規(guī)定，環(huán)境公益訴訟主體將只限定為中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)一家。這在業(yè)界引發(fā)激烈爭議，甚至有專家稱“這是一種嚴(yán)重的倒退”。據(jù)悉，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)采取企業(yè)、個(gè)人兩種會(huì)員方式。企業(yè)會(huì)員根據(jù)級別不同，每屆分別繳納1萬～30萬不等的費(fèi)用。而在這些企業(yè)會(huì)員中，很多都是曾被曝光的“污染大戶”。(7月1日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》)

　　中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)雖然是一家非營利性社會(huì)組織，但是從其歷任主席、副主席的人員構(gòu)成，就不難看出其濃厚的官方背景。事實(shí)上，作為一家非財(cái)政撥款預(yù)算單位，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)在成立之初，竟然申請到了環(huán)保部1145萬元的財(cái)政資金撥款。既然連違規(guī)撥款的“照顧”都有，那么在環(huán)保法修訂中，將其定為唯一一家環(huán)境公益訴訟主體，也就不難理解了。這顯然也是一種“特殊關(guān)照”，將中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)從所有的環(huán)保公益組織中獨(dú)立了出來，成為環(huán)境公益訴訟主體資格的唯一擁有者。

　　如果環(huán)保法修正案得以通過，那么也就意味著，決定是否對哪家污染企業(yè)發(fā)起環(huán)境公益訴訟，將成為中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)的“壟斷權(quán)力”。常識告訴我們，無論什么權(quán)力，即便是打著公益的旗號，一旦被壟斷，就必然存在著“權(quán)力尋租”的可能。更關(guān)鍵的是，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)本身是有企業(yè)會(huì)員的，而所謂“熱心環(huán)境事業(yè)的企業(yè)會(huì)員”，很多恰恰是曾被曝光的“污染大戶”。那么，當(dāng)這些“企業(yè)會(huì)員”成為環(huán)境污染事件的肇事者，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)還會(huì)選擇提起公益訴訟嗎？一邊收企業(yè)會(huì)費(fèi)，一邊又去起訴企業(yè)，在利益驅(qū)使下，兩者將如何兼顧？

　　數(shù)據(jù)顯示，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)在過去幾年雖然做了一些公益訴訟，但訴訟對象主要是一些地方的小企業(yè)，沒有涉及到一家會(huì)員企業(yè)。如果提起環(huán)境公益訴訟的資格被中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)“壟斷”，那么所有的污染企業(yè)都會(huì)意識到，成為中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)的企業(yè)會(huì)員，是逃避環(huán)境公益訴訟的最佳避風(fēng)港。當(dāng)然，面對不停找上門的企業(yè)，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)可能會(huì)有自己的企業(yè)會(huì)員選擇標(biāo)準(zhǔn)；但是，在巨額會(huì)費(fèi)的誘惑下，誰也不能保證其始終保持公益的本色。

　　作為環(huán)境公益訴訟主體，本應(yīng)始終站在受害公眾一邊；可是，如果同時(shí)又吸納企業(yè)會(huì)員，并且企業(yè)會(huì)費(fèi)是其主要收入來源，那么，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)必然很難真正做到客觀獨(dú)立。除非中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)徹底排除企業(yè)會(huì)員，拒絕與企業(yè)發(fā)生任何利益瓜葛，否則，從曾經(jīng)的“牙防組”的倒掉，人們似乎就能隱約看到中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)的未來。牙防組，曾指導(dǎo)全國人民“牙病防治科學(xué)用牙膏”18年之久，本來也是一個(gè)公益組織，最后的倒掉就是因?yàn)榕c企業(yè)“過從甚密”謀求經(jīng)濟(jì)私利，使其失去了公信力也失去了民心。

　　中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)接受新華社采訪時(shí)表示，對外“不會(huì)權(quán)力尋租，接受賄賂”，將接受法律、社會(huì)、其他民間環(huán)保組織和媒體的監(jiān)督。這樣的表態(tài)固然很好，但不能只是純粹的自律自覺；只要中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)事實(shí)上處于壟斷的地位，那么面對隨之而來的“糖衣炮彈”，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)始終保持公益本色，并在會(huì)費(fèi)利益與公益訴訟之間實(shí)現(xiàn)平衡，將很可能是一個(gè)無法完成的任務(wù)。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)要避免成為下一個(gè)“牙防組”，最好的辦法就是拒絕任何形式的壟斷，并且，寧可被政府招安也不要依賴企業(yè)繳費(fèi)。

　　（原標(biāo)題：環(huán)保聯(lián)合會(huì)莫成下一個(gè)“牙防組”）