金融優先支持新型能源和先進制造業

　　稿件來源：張珍

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　　今年以來，山西推進金融扶持實業發展的動作不斷，記者日前從山西省政府金融辦了解到，繼年初密集出臺八項金融創新改革方案后，山西金融業支持實業發展再出新舉措，《關于金融支持山西經濟結構調整和轉型升級的指導意見》已正式下發。

　　此次指導意見共11條，由山西省政府金融辦與人民銀行太原中心支行、山西銀監局、山西證監局、山西保監局聯合出臺，涉及金融扶持實業的各個領域，分別從支持產業結構調整、經濟薄弱環節、創新金融領域各項改革，以及引導民間資本進入金融領域等方面，提出具體的操作性意見。其中，重點將支持新型能源、先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業，優先支持重點在建續建項目、轉型綜改重大標桿項目、城鎮化建設項目。

　　此次指導意見在支持全省產業結構調整方面明確，將加大對煤炭資源整合改造礦井復產、技改，以及焦化行業兼并重組予以信貸傾斜，特別是支持煤電一體化項目；支持新材料項目建設。同時，嚴格控制對高污染、高耗能產業的信貸投放。此外還提出，通過資本市場、保險服務鏈等方式推動產業升級。

　　對于一直以來發展較為薄弱的小微企業方面，指導意見提出，落實省政府此前出臺的兩批共27條支持小微企業發展的措施，推動小微企業債務融資工作有效開展，開發適合小微企業的保險產品，促進小微企業發展。

　　在推進金融扶持實體經濟發展的過程中，指導意見還就金融領域自身的創新改革提出意見，鼓勵開展各類金融創新，支持在山西設立股權交易中心，以及動力煤、焦煤、焦炭期貨交割庫，積極建設柜臺交易市場，大力發展私募股權基金產業。同時，支持本省企業通過債券市場實現融資。另外，發揮保險在重點領域的風險保障作用，試辦小額信貸保證保險，推動發展國內貿易信用保險，同時，推動農業資源關聯企業開展套期保值業務。

　　本次指導意見也就引導民間資金進入金融領域、金融支持擴大消費和進出口以及金融風險防控等方面，提出具體思路。如探索設立民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司；鼓勵民間資本參股地方金融機構、證券、期貨公司；支持設立小額貸款公司、融資性擔保公司。

　　在擴大消費和進出口方面，指導意見提出，創新首套購房金融產品，提高金融服務電子商務的能力，積極推進金融IC卡試點。同時，鼓勵開展綜合性的出口信用保險服務，支持對外直接投資，加大對方略物流保稅區建設的金融支持。

　　本報記者 張珍

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　　增加小微企業融資渠道實現民間融資“陽光化”

　　本次出臺的11條政策中，主要從金融支持、金融創新、金融風險控制等多個方面，引導金融機構和民間資本支持山西的實體經濟和轉型發展。

　　1 金融支持：產業結構調整是重點

　　政策：加強對實體經濟的金融支持；支持產業結構調整；強化對小微企業的金融支持；積極支持擴大消費；積極支持擴大進出口

　　圍繞工業新型化、農業現代化、市域城鎮化和城鄉生態化建設，將山西省金融服務平臺網站打造為全省銀企對接主渠道。鼓勵省屬大企業集團和骨干民營企業以上市公司為平臺，推動煤電、煤焦、煤化工產業轉型升級。建立新能源、生物技術、節能環保等戰略性新興產業的保險服務鏈，強化高新技術企業關鍵設備、產品研發等風險保障，吸引保險資金投資山西重點建設項目。

　　創新首套購房金融產品，支持居民家庭首套自住購房；鼓勵信貸資金與政府債券資金、信托、保險資金等方式結合，加大對保障性安居工程建設的資金投入力度。向消費者、商戶提供旅游、家電、住房等消費信貸支持。

　　積極支持本省外向型企業利用外匯儲備委托貸款，支持本省有實力的大型企業對外直接投資，爭取獲批啟動個人對外直接投資試點，鼓勵進出口銀行、融資租賃公司等金融機構為企業進口關鍵設備提供支持。

　　2 金融創新：發展資本市場和債券融資

　　政策：加快發展多層次資本市場；進一步擴大債券融資

　　支持本省符合條件的企業在主板、中小板、創業板上市融資，并鼓勵在境外上市或借殼上市，推動已上市企業再融資。通過優惠政策措施，推動省內中小企業尤其創新、創業型中小企業改制改造，適時到中小企業股份轉讓系統掛牌融資，支持上市公司并購重組。推進山西省股權交易中心建設，支持在山西設立動力煤、焦煤、焦炭期貨交割庫，支持中國（太原）煤炭交易中心探索開展煤炭等能源產品中遠期交易和場外交易業務。推動山西省產權交易中心增加業務品種，整合產權要素，降低交易成本，助推中小企業發展。積極建設山西證券股份有限公司柜臺交易市場，增加小微企業融資渠道。

　　推動與滬、深證券交易所簽署中小企業私募債合作備忘錄，落實與銀行間交易商市場協會簽訂的戰略合作協議，支持本省優秀企業利用企業債、公司債、非公開定向債、短期融資券、中期票據等產品廣泛融資。探索利用山西省中小企業發展基金、省創業投資引導基金等為發債中小企業提供增信支持；探索發行“小微企業扶持企業債”；推動“統貸平臺”建設，為中小企業提供委托貸款；支持資產證券化等創新融資方式發展。

　　3 風險控制：引導民間資金維護金融穩定

　　政策：引導民間資金進入金融領域；完善重點領域風險保障機制；維護區域金融穩定

　　引導煤炭和焦化資源整合中退出的民間資金，探索設立民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司，在太榆科技創新城試點設立民營科技銀行。鼓勵民間資本參股農村商業銀行、城市商業銀行、村鎮銀行等地方金融機構，引導民間資本參股證券、期貨公司，參與農村信用社改制，支持民間資本，發起設立小額貸款公司、融資性擔保公司，為民間資本設立小額貸款公司和融資性擔保公司設立綠色通道，實現民間融資“陽光化”，充分發揮私募股權基金的杠桿作用，協助地方政府開展金融招商。

　　完善符合煤礦、非煤礦山安全生產和技改升級實際的責任險、建工險保障機制，發揮保險在交通、醫療、養老、教育、環保、旅游等領域的風險保障作用。試辦小額信貸保證保險。

　　開展防范和打擊非法集資、非法證券、期貨等專項活動，引導公眾遠離非法金融活動。嚴密防范重點領域風險，保障山西金融安全。

　　本報記者 張珍

　　（原標題：金融優先支持新型能源和先進制造業）