能源大省黑龍江“地毯式”排查安全生產(chǎn)隱患

　　????新華社哈爾濱7月19日電（記者 梁冬）在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)效益下滑、安全生產(chǎn)形勢日趨嚴(yán)峻的情況下，我國能源基地和礦產(chǎn)資源大省黑龍江死守安全底線，將隱患檢查和現(xiàn)場管理相結(jié)合，制定“鐵規(guī)”，使出“鐵腕”，對檢查出的隱患，按事故嚴(yán)肅處理。

　　????死盯“現(xiàn)場管理”力保煤礦安全

　　????作為我國重要的煤炭產(chǎn)區(qū)之一，黑龍江省許多煤礦開采已有百年歷史。隨著煤炭業(yè)開采強(qiáng)度的逐年加大，多數(shù)煤礦已進(jìn)入多水平開采，礦井瓦斯等級逐年增高，給煤礦安全生產(chǎn)帶來很大難度。

　　????今年以來，受經(jīng)濟(jì)增長速度放緩影響，黑龍江省的煤炭企業(yè)普遍出現(xiàn)效益下降情況，企業(yè)對安全設(shè)施投入開始捉襟見肘?！霸绞沁@樣的時候，企業(yè)管理者的精力越容易集中在生存問題上而忽視安全生產(chǎn)，監(jiān)管部門絕不能掉以輕心?！焙邶埥“踩a(chǎn)監(jiān)督管理局局長楊寶田說。

　　????面對安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，黑龍江省一方面幫助企業(yè)解決困難，一方面定下“鐵規(guī)”，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，死盯現(xiàn)場管理，強(qiáng)化礦長帶班下井制度，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，將視同隱患并當(dāng)事故處理。

　　????為確保井下規(guī)章制度落到實(shí)處，黑龍江省組成了由煤礦安全監(jiān)察局、省煤炭生產(chǎn)安全局組成的檢查組，對全省所有國有和地方煤礦進(jìn)行抽查。

　　????在龍煤集團(tuán)雙鴨山分公司新安煤礦，記者在隨同檢查組采訪中看到，檢查人員采取暗訪等方式，突訪企業(yè)，了解煤礦對于制度落實(shí)和安全生產(chǎn)知識教育培訓(xùn)情況，并在檢查現(xiàn)場撥通井下電話，檢查礦長帶班下井情況。

　　????檢查中，除重點(diǎn)督查礦長深入現(xiàn)場、靠前指揮，還通過井下考問等方式，檢查礦工對安全生產(chǎn)知識、各項(xiàng)操作規(guī)程和逃生自救知識的掌握情況。同時，檢查安全監(jiān)控設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)備水平，以提高對瓦斯、煤塵重大情況的防范能力。

　　????黑龍江省煤炭生產(chǎn)安全管理局局長王權(quán)說，煤礦安全生產(chǎn)根本在人，職工的不安全意識和行為是煤礦生產(chǎn)中最危險的隱患。抓現(xiàn)場管理，就是消除人為的危險源，百分之百地提高職工的安全素質(zhì)和技能。

　　????整頓人員密集場所 力啃重大隱患“硬骨頭”

　　????記者采訪了解到，黑龍江省在排查安全隱患過程中，先從易發(fā)群死群傷事故的人員密集場所入手，采用建立消防檔案和隱患備案制度，保持對地下經(jīng)營場所隱患整治高壓態(tài)勢，使這個省一直存在重大安全隱患的地下經(jīng)營場所得到了根治。

　　????據(jù)哈爾濱市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)督管理二處處長張延斌介紹，哈爾濱是國家一類設(shè)防城市，根據(jù)“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，已經(jīng)建設(shè)并投入使用了23家人防地下商場，總面積達(dá)28．5萬平方米。這些人防地下商場多位于繁華的商業(yè)中心和交通要道，日客流高峰期平均在20萬人次以上，一直被視作消防安全的“硬骨頭”。

　　????為從根本上消除地下經(jīng)營場所的消防隱患，今年以來，哈爾濱市多次召開會議，全面部署地下商場消防安全專項(xiàng)整治活動，并自今年4月開始在全市范圍內(nèi)集中開展地下經(jīng)營場所火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動。

　　????檢查中，哈爾濱市推出隱患整改“四定”原則，即：定時間，一般隱患當(dāng)日整改完畢，較大隱患三天內(nèi)整改完畢；定措施，確定整改方案；定專人，進(jìn)行死盯死守；定標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)復(fù)查整改是否合格，確保地下商場消防安全。

　　????據(jù)記者了解，為確保專項(xiàng)整治行動取得實(shí)效，哈爾濱市還對全部地下經(jīng)營場所實(shí)行“戶籍化”備案管理制度，同時建立企業(yè)自檢自查制度，要求商場每天下班前以部門為單位，對管轄區(qū)域進(jìn)行認(rèn)真排查，沒有通過排查的店面不允許閉店。營業(yè)期間，安全巡查人員每兩小時巡查一次，增強(qiáng)自我整改、自我防范的主動性，每次巡查內(nèi)容登記造冊，限期整改。

　　????經(jīng)過全面整頓排查，專項(xiàng)整治辦公室共3次下達(dá)《隱患整改指令》。目前，發(fā)現(xiàn)的430項(xiàng)火災(zāi)隱患中，已經(jīng)整改完畢329項(xiàng)，還有101項(xiàng)正在整改中。紅博、新紀(jì)元、人和新地、金帝等多家地下經(jīng)營場所整改迅速，消防環(huán)境明顯改觀。

　　????強(qiáng)化責(zé)任追究：對隱患“零容忍”

　　????為保證隱患檢查工作不流于形式，黑龍江省特別要求省內(nèi)各煤炭城市必須安排常務(wù)副市長或常委副市長負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，在“地毯式”隱患排查中，他們制定了操作性強(qiáng)的隱患排查和責(zé)任追究制度。

　　????首先，細(xì)化責(zé)任。按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，填寫檢查記錄，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，必須照相、錄像，留存影像資料備查。

　　????其次，強(qiáng)化復(fù)核程序。對前期排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行復(fù)核，按照“一企一書、一患一策”的原則，對排查出的安全隱患提出具體整改意見，向單位下達(dá)《隱患整改指令》。

　　????第三，明確整改期限。專家組根據(jù)企業(yè)具體情況和隱患整改的難易程度，合理確定隱患整改期限。

　　????第四，嚴(yán)格執(zhí)法，“鐵腕”治隱患。對拒不執(zhí)行整改指令、存在重大隱患逾期不改的地下經(jīng)營場，依法提出停產(chǎn)停業(yè)或人員處理意見，追究相關(guān)人員責(zé)任。

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