中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)狀告國(guó)家海洋局質(zhì)疑康菲復(fù)產(chǎn)違規(guī)

　　中廣網(wǎng)北京8月4日消息（記者張棉棉）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，最近，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)向北京市一中院遞交訴狀，起訴國(guó)家海洋局，要求對(duì)方公開(kāi)蓬萊19-3油田重大溢油事故復(fù)產(chǎn)決定的過(guò)程，依法重新作出具體行政行為。

　　因?yàn)橐缬褪鹿试斐珊Ｋ廴荆捣乒驹?jīng)承諾賠償10.9億元人民幣。今年2月，國(guó)家海洋局認(rèn)為，康菲公司經(jīng)過(guò)一系列整改已經(jīng)具備正常作業(yè)的條件，因此同意康菲公司恢復(fù)生產(chǎn)。而中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)提出質(zhì)疑：在賠償資金并未使用，環(huán)境評(píng)估報(bào)告存在漏洞，相關(guān)技術(shù)沒(méi)有改進(jìn)的情況下，國(guó)家海洋局是如何做出恢復(fù)生產(chǎn)的決定的？

　　王海軍：我們感覺(jué)這個(gè)事情存在行政的不作為，我們希望通過(guò)這個(gè)訴訟敦促?lài)?guó)家海洋局來(lái)行使職責(zé)，盡快采取措施對(duì)渤海的生態(tài)做修復(fù)。

　　這是中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)的志愿律師王海軍一直強(qiáng)調(diào)的一個(gè)觀點(diǎn)。2011年6月4日和17日，隸屬于康菲公司的蓬萊19-3油田先后發(fā)生兩起溢油事故，6200平方公里的海水污染，沉積物中石油類(lèi)含量最大超標(biāo)71倍。國(guó)家海洋局認(rèn)定這兩起事故為重大海洋溢油污染的責(zé)任事故。隨后，康菲道歉，并承諾出資10.9億人民幣用于解決河北、遼寧省部分區(qū)縣養(yǎng)殖生物和渤海天然漁業(yè)資源損害賠償和補(bǔ)償問(wèn)題。距離漏油兩年過(guò)去了，10億多元的生態(tài)修復(fù)賠償如何使用？對(duì)此，他們向國(guó)家海洋局申請(qǐng)信息公開(kāi)，得到的卻是這樣的答復(fù)。

　　王海軍：他給我們的答復(fù)是說(shuō)這兩年沒(méi)有做任何規(guī)劃，相關(guān)的意見(jiàn)還要征求其他部委的意見(jiàn)。渤海的環(huán)境，養(yǎng)殖的環(huán)境生態(tài)的環(huán)境是在下降的，養(yǎng)殖每年是在減產(chǎn)的，在這種情況下的話，你還整天搞這種內(nèi)部的研討什么的，結(jié)果兩年內(nèi)沒(méi)有做生態(tài)的任何修復(fù)，感覺(jué)這個(gè)事情存在行政的不作為。

　　王海軍甚至懷疑，康菲宣稱(chēng)10億多元賠償是否真的到位。

　　王海軍：他只是從結(jié)果上說(shuō)你康菲賠了這么多的錢(qián)，康菲賠的錢(qián)到?jīng)]到位我們也持懷疑態(tài)度，因?yàn)槟悴煌该魑覀兙蛻岩蓪?duì)吧。

　　今年2月16日，國(guó)家海洋稱(chēng)，康菲公司經(jīng)過(guò)一系列整改，油田已具備正常作業(yè)條件。國(guó)家海洋局同意康菲公司逐步實(shí)施恢復(fù)生產(chǎn)相關(guān)作業(yè)。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)則認(rèn)為，在相關(guān)賠償沒(méi)有到位的情況下，同意溢油油田復(fù)產(chǎn)，程序上是否存在問(wèn)題？今年5月14日，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)向國(guó)家海洋局要求公開(kāi)核準(zhǔn)文件以及依據(jù)性文件。6月28日，國(guó)家海洋局回函并公開(kāi)了"716號(hào)批復(fù)"和據(jù)此作出的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。不過(guò)，在王海軍看來(lái)，國(guó)家海洋局的回函不能令人信服。

　　王海軍：后來(lái)國(guó)家海洋局給了我們一個(gè)答復(fù)，說(shuō)在去年十月份的時(shí)候康菲就報(bào)了修訂后的環(huán)評(píng)報(bào)告而且已經(jīng)通過(guò)了審批。康菲之前發(fā)生了漏油事件，所以它要復(fù)產(chǎn)的話環(huán)評(píng)報(bào)告的修改或者變更應(yīng)該更慎重吧。但他們并沒(méi)有做專(zhuān)家論證，也沒(méi)有進(jìn)行公開(kāi)的聽(tīng)證，所以我們認(rèn)為復(fù)產(chǎn)的批復(fù)從程序上是有問(wèn)題的。

　　除了沒(méi)有專(zhuān)家論證、公眾參與等環(huán)境評(píng)估報(bào)告程序上的漏洞，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)還認(rèn)為，作為一起在制度和管理上存在缺失的責(zé)任事故，蓬萊19-3油田在技術(shù)改進(jìn)和保障上并沒(méi)有新的調(diào)整。

　　王海軍：康菲采用的采油注壓方式是一種比較落后的方式，現(xiàn)在他們并沒(méi)有對(duì)于這種采油方式作出調(diào)整，可能僅僅是一些細(xì)枝末節(jié)的調(diào)整。

　　基于蓬萊19-3油田復(fù)產(chǎn)中從環(huán)境評(píng)價(jià)程序到實(shí)體技術(shù)，兩者都存在嚴(yán)重違法和不當(dāng)之處，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)在今年7月17日向國(guó)家海洋局提出申請(qǐng)行政復(fù)議。但是國(guó)家海洋局并未受理。對(duì)于這樣的結(jié)果，王海軍并不意外。

　　王海軍：這個(gè)其實(shí)在我們的意料之中，因?yàn)槟阕约鹤龀鰜?lái)的東西，另外一個(gè)部門(mén)做出行政復(fù)議，不可能和他做出來(lái)的有什么不一樣的地方。

　　根據(jù)法律條文，申請(qǐng)行政復(fù)議是行政訴訟的前置程序。在行政復(fù)議不予受理的15天內(nèi)，8月2日，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)在北京第一中級(jí)人民法院對(duì)國(guó)家海洋局進(jìn)行了行政訴訟。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)環(huán)境法律服務(wù)中心副主任兼督促訴訟部部長(zhǎng)馬勇說(shuō)，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、合法注冊(cè)的全國(guó)性環(huán)保公益組織，它們擁有行政起訴的權(quán)利，這也是最后一條路了。

　　馬勇：我們整個(gè)程序走下來(lái)，我們?nèi)ド暾?qǐng)了他又不受理，我們提出行政訴訟，按照法律規(guī)定是沒(méi)有問(wèn)題的。只能通過(guò)走行政訴訟，最后一條路使我們的主張得到滿足。

　　在北京第一中級(jí)人民法院，法官進(jìn)行了立案登記，并表示會(huì)在下周約談國(guó)家海洋局，并建議能否通過(guò)立案前約談的方式雙方解決。對(duì)于可能存在的立案前約談，王海軍代表中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)表示接受。

　　王海軍：只要海洋局把核準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)的道理、具體細(xì)節(jié)性的東西給我們公示，如果有理有據(jù)的，我們就認(rèn)可這個(gè)事情。如果是我們申請(qǐng)公開(kāi)你才公開(kāi)一點(diǎn)，有些機(jī)密的東西還不公開(kāi)，那我們肯定要追著問(wèn)，看這里面到底有沒(méi)有問(wèn)題。

　　按照法律條文，法院應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出是否受理的決定，如果受理，在5日內(nèi)會(huì)向當(dāng)事的另一方--國(guó)家海洋局送達(dá)。因此，最遲下周五，法院是否受理就會(huì)有結(jié)果。

　　（原標(biāo)題：中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)狀告國(guó)家海洋局 質(zhì)疑康菲復(fù)產(chǎn)違規(guī)）