合肥:精算資源能源“投入產出賬”（圖）

　　圖為工投·興廬科技產業園(張大崗/攝)

　　新聞背景

　　8月26日舉行的市委中心組理論學習會議提出，要從破解資源約束出發，大幅降低能源、水、土地消耗強度，確保完成省定各項約束性指標；要把節能減排作為促進產業創新轉型的“緊箍咒”，強化節能減排目標責任制，圍繞重點產業、重點企業、重點領域，降低單位產值能耗。

　　建設生態文明、打造美麗合肥，需要有大手筆的規劃與投入，更需要精算能源資源的投入與產出賬。

　　2012年，合肥市萬元GDP能耗降幅位居全省第一、中部省會城市第一；今年上半年，合肥市實現生產總值1952.1億元，按可比價格計算，同比增長11.3%，增速快于全國和全省。而單位生產總值能耗0.655噸標準煤/萬元，同比下降3.32%。

　　 節約集約用地成全國典范

　　合肥日報訊走進廬陽工業園區，記者驚訝地發現，這里有一片“現代住宅小區”，仔細一看，原來是多層標準化廠房。“自建廠房周期長、報建過程復雜、資金壓力大，選擇多層標準化廠房后，困難迎刃而解。再有兩個月，我的公司就能搬到這里了。”在該工業園落戶的合肥流明新能源科技有限公司總經理倪干興奮地告訴記者。

　　多層標準化廠房是合肥市集約用地的成功探索。合肥工投工業科技發展有限公司副總經理張大頃給記者算了筆賬：“一般工業用地供地要求為畝均投資強度不少于400萬元，畝均產值不少于500萬元，畝均稅收不少于30萬元。而標準化廠房的建設，大大提高了單位土地的產值和稅收等各項數值。以工投·立恒工業廣場為例：從2012年度入園投產的58家企業統計看，畝均投資強度達到580萬元，畝均產值650萬元，畝均稅收47萬元。”

　　合肥市各工業園區都在精算集約用地“產出賬”，節約使用每一寸土地。比如，以僅占合肥市0.6%面積的土地，經開區就貢獻了全市近20%的GDP和30%的工業產值，為全市乃至全國的經濟開發區樹立了集約用地的典范。

　　在向“空中”要效益的同時，合肥市也將目光“向下”求索。十五里河污水處理廠二期工程被搬到了“地下”，成為全省首個地下污水處理廠。城隍廟地下商城、老市府廣場地下歌廳，還有越來越多的城市綜合體利用地下空間建地下多層停車場。而隨著軌道交通的建設，合肥地下空間的開發利用進入了新階段。

　　日前，合肥市出臺了《合肥城市地下空間開發利用規劃(2013-2020)》，未來，合肥市還將新增地下車站、地下人行通道和更多的地下停車場。

　　除此之外，推進城中村和老舊小區改造在極大改善市民的生活和居住條件的同時，有效地挖掘了城市存量土地資源。“在保證居民拆遷安置用地的前提下，市政配套設施和公益設施不斷得到補充和完善，區域現代服務業水平不斷提升。”市國土儲備中心相關負責人告訴記者，“梅園新村改造就可見一斑——‘之心城’城市綜合體就是依托梅園新村改造項目開發建成的，成功地引進了大洋百貨。如今，‘之心城’已經成為三里庵商圈一顆耀眼的明珠。”

　　合肥市節約集約用地辦公室專職副主任束順龍告訴記者：“為節約使用每一寸土地，合肥市建立了以市土地管理委員會集體決策為核心的頂層設計，以城鄉建設規劃和土地利用規劃融合為核心的空間統籌，以對項目用地單位和政府同時約定責任的‘雙向約束’為核心的政企聯動，以陽光地產為核心的市場配置的節約集約用地制度體系，構建了‘制度規范、運作有序、公眾參與、上下同欲、責任明確’的土地管理新格局。”

　　一季度，合肥市主要經濟指標繼續保持平穩增長，總量繼續保持省會城市前十。與此同時，合肥市單位GDP消耗建設用地量則一直處于明顯的下降趨勢。

　　 節能減排促進產業創新轉型

　　8月27日，記者來到合肥京東方光電科技有限公司全自動化動力供應站房。這里集中了該公司的余熱利用、清洗廢水回收利用和合同能源管理等三個項目。在機器全速運行的同時，企業實現了節能減排。

　　京東方技安環保部負責人告訴記者：“本來公司設計每年要用近1萬噸的蒸汽，有了余熱利用項目后，企業就不需要用蒸汽了。”原來，余熱利用項目將生產設備運行中產生的熱能進行收集，再供給需要熱能的生產環節。“現在生產的各個環節都有節能措施。2012年，節能技改項目為企業節約成本2285萬元，同時折合少用了標煤約3200噸。”

　　工業是能源消耗“大戶”。然而，記者從工業生產一線發現，越來越多的能源消耗大戶也成了節能大戶。據統計，2012年，全市149戶重點用能單位綜合能源消耗量為855.7萬噸標煤，占全市能源消耗總量的36.67%，共實現節能量33.69萬噸標煤，超額9.57萬噸標煤。其中工業企業實現節能量30.5萬噸標煤，占全部重點企業節能量的90.53%。

　　“除了工業節能，建筑、交通運輸、公共機構領域及商業、旅游等領域也在全力節能。”節能與資源綜合利用處處長王勇說：“我們將省里下達的節能目標通過簽訂責任書的方式分解落實到16個市直部門、13個縣(市區、開發區)和‘百家節能低碳行動’企業。另外對20個重點節能項目按月調度。在淘汰落后產能的同時大力推廣節能新機制、新產品。”

　　合理控制能源消費總量和全社會節能，合肥市在節能減排方面取得顯著成績：萬元GDP能耗、主要污染物排放均完成省控目標。2012年，萬元GDP能耗降幅位居全省第一、中部地區省會城市第一。合肥市已連續五年獲“安徽省節能先進單位”殊榮。記者從省節能辦了解到，合肥市有望連續六年獲此殊榮。

　　鐵腕節能減排也在倒逼粗放型發展企業轉變生產方式。王勇告訴記者：“今年，合肥市將淘汰水泥、造紙和建材行業的落后產能，同時擬結合淘汰落后節能設備、四類工業品節能補貼政策，開展‘電機能效提升、淘汰落后機電設備專項行動’；大力發展知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的戰略性新興產業。”截至今年上半年，全市戰略性新興產業產值同比增長22.4%，六大高耗能行業產值占比17.2%，同比下降0.5個百分點。

　　完全有理由相信，隨著節能減排工作深入推進，產業創新轉型步伐不斷加快，合肥生態將越來越美好，發展的步子也會越來越大。（方娟）

　　（原標題：合肥:精算資源能源“投入產出賬”（圖））