省委書記下鄉 七成問民生??

　　盤點31省份黨委一把手群眾路線舉措?

　　近半數“蹲點”兩天以上

　　進農戶干農活兒給農民買冰棍

　　法制晚報訊(實習記者 王選輝) 近日以來，黨的群眾路線教育實踐活動已經在省級地方單位如火如荼展開中。作為“一把手”，省委(市委、區委)書記們在此次實踐活動中紛紛帶頭下鄉引人關注。

　　多個黨委一把手都有不打招呼微服私訪、連續多日在農村蹲點吃住、親自動手干農活等現象出現。

　　新疆維吾爾自治區黨委書記張春賢在調研開始前，便“約法三章”：地州、縣市領導不陪同；食宿標準和普通鄉鎮干部一樣，不搞特殊化，自掏伙食費；不提前安排行程，走到哪兒看到哪兒，了解村民“原生態”生活情況。

　　《法制晚報》記者通過對各地方黨報報道進行梳理，發現在這次群眾路線活動中，42%黨委一把手深入農戶，逾七成調研主題是體察民生和環保。

　　不打招呼“微服私訪”

　　根據以往慣例，作為“一把手”的黨委書記出行調研，一般都有地方領導陪同、新聞記者隨行，并提前安排好行程，規定好調研點，甚至部分地方接待調研前還要提前排練一番。而這次群眾路線，3位省(區、市)委書記則選擇了“微服私訪”。

　　7月14日上午，天津市委書記孫春蘭輕車簡從，不事先打招呼，不帶新聞記者，來到靜海縣唐官屯鎮薛家莊村，調查研究。據報道，孫春蘭沿途察看了農作物長勢情況，下車與正在田間勞動的農民聊起家常。同時，她還察看了一所農村小學，與沒任何準備匆忙趕來的校長交談，了解學校的教學、學費、學生伙食等情況。

　　7月26日，江蘇省委書記羅志軍沒有事先打招呼，不讓市縣鄉村干部陪同，也不帶新聞記者，悄悄到了泗洪縣成子湖片區，就集中連片地區扶貧開發工作進行調研。他先是走到界集鎮樓尚路南的稻田邊，同一幫村民拉家常，后又來到太平鎮，不但跟老百姓握了手，聊了天，還掏錢給鄉親們買冰棒吃。

　　此外，寧夏回族自治區黨委書記李建華也是輕車簡從，不打招呼來到閩寧鎮木蘭村進行專門蹲點調研。

　　主動出手卷袖干活

　　記者梳理發現，在公開報道中，共有13位黨委一把手深入田間地頭走訪，吃住在農村，拉家常、干農活。

　　6月18日下午至19日上午，山西省委書記袁純清深入武鄉縣磚壁村下鄉住村，在村民李生祥的玉米地中袁純清幫助鋤草松土。當地媒體報道稱，經過1個多小時的勞作，袁純清累得汗流浹背，但他還是想多干一些。

　　6月29日，云南省委書記秦光榮和武定縣插甸鄉村民蔣開先一家頭頂烈日下地勞動。“他們一邊挖洋芋，一邊拉家常，手上沾滿泥巴，身上全是汗水，但話越嘮越熱，心越貼越近。”

　　湖北省委書記李鴻忠來到鐘祥市柴湖鎮蹲點調研在村民石成華家走訪時，由于到了晚飯時間，石成華邀請李鴻忠嘗嘗他做的手搟面，結果李鴻忠系上圍裙，揉面、搟面、切面，動作有板有眼。不到15分鐘，兩人的手搟面就先后做好了。一旁觀戰的村婦女主任李翠榮笑呵呵地說：“沒想到省委書記也會做面條的手藝，今天真是開了眼界。”

　　有媒體評論說，別看“書記搟面”這一舉動似乎不足掛齒，也無需小題大做，可正是這一細小舉動迅速拉近了“官”與“民”之間的距離，讓老百姓瞬間消除對“官”的恐懼。

　　最長基層蹲點四天

　　記者整理發現，此次群眾路線實踐活動中，有貴州、新疆黨委一把手基層蹲點長達4天，有18位黨委一把手一天完成基層調研。

　　6月21日至24日，貴州省委書記趙克志來到威寧自治縣迤那鎮進行四天蹲點調研，食宿在農民家中，共走訪了9個村、20多戶人家。這次蹲點調研，趙克志吃住都在青山村涼山組農民王彥平家中。他對王彥平說：“我住在你家，我們就是一家人，你們吃什么，我就吃什么。”

　　新疆維吾爾自治區黨委書記張春賢在江格勒斯鄉，白天進村入戶，晚上住在鄉政府干部宿舍，盡可能多地與當地群眾面對面交流，了解鄉親們的實際生活、真實想法和需要解決的問題。

　　5月9日至10日，陜西省委書記趙正永到玉山鎮蹲點調研。調研中，他發現玉山法庭管轄5個鄉鎮，2012年審理案件258件，其中離婚案件136件，占52.7%，主要是夫妻雙方長期在外打工，導致感情疏遠。這次調研使他對進城務工人員有了更深刻的了解，農民進城又融入不了城，擔心工作生活，操心老人，不放心孩子，一人外出務工影響三代人心理安定。

　　湖北省委書記李鴻忠則來到全國最大的移民集中安置區柴湖鎮，研究落實柴湖移民發展問題。

　　七成體察民生環保

　　記者對31個省委書記的“下鄉”報道統計發現，調研內容一般為兩種，第一是，調研基層黨組織建設；第二則為調研與解決具體民生問題，包括農村區域發展、農業產業建設、環境保護、扶貧工作等。據報道分析，共有8名省委書記是調研“基層黨組織建設。”

　　在調研解決具體民生問題最“艱辛”的應該是江西省委書記強衛，在基層老棚戶區待了整整六天。據報道，7月10日至15日，江西省委書記強衛深入南昌市老城區棚戶區探訪。穿過逼仄的小里弄，走過陰暗的老墻根，一個個座談會開到了農民家里、街道會議室、企業車間一線，直接與農民、工人、街道社區干部、企業主面對面。

　　浙江省委書記夏寶龍則通過群眾路線活動對當地的環保工作進行了了解，沿浦陽江一路考察、督辦水環境綜合整治工作。

　　觀點

　　群眾路線走得通 民生發展是關鍵

　　有評論認為，作為各省的“一把手”，省委書記們位高權重，他們沉到最基層去接地氣是對各級官員放下身段深入基層的最有力督促。只有像各地“一把手”的表率一樣，各級官員們都上行下效，真正走到群眾中間去傾聽理解民意、愛惜尊重民情，才能解決實際問題，取得扎實成效。

　　國家行政學院公共行政教研室主任竹立家教授在接受《法制晚報》記者采訪時表示，能否走好群眾路線的關鍵是發展。

　　竹立家說：“我們這次黨的群眾路線實踐活動的實質是找到人民群眾真正關心的問題和解決問題，改變我們政府的工作方式，改變權力運行的方式，使得人民群眾真正能感受到權力，真正和人民群眾的利益是連在一起的，是為人民的利益而服務的。”

　　竹立家認為，各地方省委書記走群眾路線是社會主義民主的一種方式。在這個過程中，要讓群眾參與到權力整風活動，讓群眾成為矯正和約束權力的根本民主方式，也是人民群眾參與政府的一種方式。領導干部沉下去是必要的一步，也是做好做實的一步。

　　“從各省省委書記的下基層到一線調研情況來看，調研的地方都選在老百姓比較關心的地區，調研的主題是群眾反映的熱點問題。”竹立家認為，走群眾路線是個方向。群眾路線能不能走好，順利走下去，關鍵是這片土壤。這個土壤就包括政治、經濟、文化、發展改革、民生建設各個方面的內容。要把這些內容抓起來，把這個土壤真正夯實，群眾路線才能走得通，走得好，走得群眾滿意，走到實處。如果你撇開這些東西去談群眾路線，那就是空話。

　　文/實習記者 王選輝 制圖/劉江