供暖季又至改革背景下暖氣費(fèi)未來(lái)或?qū)⑴c能源價(jià)格掛鉤

　　原標(biāo)題：供暖季又至 改革背景下暖氣費(fèi)未來(lái)或?qū)⑴c能源價(jià)格掛鉤

　　國(guó)際在線報(bào)道（記者 時(shí)冉）：從今天15日開(kāi)始，中國(guó)北方地區(qū)迎來(lái)了一年一度的供暖季。今年，煤價(jià)下跌和天然氣供應(yīng)短缺再次引發(fā)人們對(duì)供暖價(jià)格是否會(huì)與能源價(jià)格掛鉤的關(guān)注。中國(guó)的居民供暖價(jià)格為何沒(méi)有與能源價(jià)格掛鉤？在推進(jìn)能源價(jià)格改革的背景下，這一情況是否會(huì)有所改變？國(guó)外的供暖收費(fèi)和我國(guó)有哪些不同？

　　“電視上說(shuō)煤價(jià)都落價(jià)了，這暖氣費(fèi)咋不降呢？”

　　在電視節(jié)目里了解到今年煤價(jià)下跌的情況，張大爺對(duì)于今年暖氣費(fèi)下調(diào)充滿期待，但和往年一樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻讓張大爺有些不理解。和張大爺有同樣想法的人不在少數(shù)。作為我國(guó)主要的供暖燃料，煤炭?jī)r(jià)格下跌為何沒(méi)有相應(yīng)地帶動(dòng)暖氣費(fèi)的下調(diào)？

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員周大地表示，雖然國(guó)家有煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，但由于民用供暖的公益性質(zhì)，近年來(lái)供暖價(jià)格并沒(méi)有與煤價(jià)掛鉤。“中國(guó)的供熱體系，特別是集中供熱這部分，價(jià)格長(zhǎng)期沒(méi)有跟著燃料價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。因?yàn)橹袊?guó)的絕大多數(shù)地方的民用供熱，都是屬于公益性質(zhì)，國(guó)家有很多補(bǔ)貼。過(guò)去煤炭?jī)r(jià)格上漲的時(shí)候，供熱價(jià)格也基本上沒(méi)有調(diào)整。”

　　供暖費(fèi)沒(méi)有隨煤價(jià)下調(diào)的同時(shí)，也沒(méi)有因?yàn)橹袊?guó)今冬可能出現(xiàn)的“天然氣荒”而上調(diào)。數(shù)據(jù)顯示，在多地大力推行供暖“煤改氣”背景下，我國(guó)今年冬天的天然氣供應(yīng)缺口在80億立方米左右。按照供需原則，天然氣漲價(jià)是必然。但在政府調(diào)控下，不但保證了老百姓生活用氣，也穩(wěn)住了供暖價(jià)格。不過(guò)，負(fù)責(zé)北京中關(guān)村等區(qū)域供暖的北京科住物業(yè)公司總經(jīng)理鄒立偉坦言，熱力公司壓力很大：“對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)費(fèi)用的壓力還是比較大的，燃?xì)獾某杀颈?a href="http://www.hntv520.com/news/nengyuan/" title="燃煤" target="_blank">燃煤的成本從燃料費(fèi)來(lái)說(shuō)還是要高很多。天然氣這樣的新型供暖形式政府方面沒(méi)有補(bǔ)貼，確實(shí)有虧損的可能性，比如天氣冷需要多消耗燃料，但（成本）跟居民收供暖費(fèi)沒(méi)有聯(lián)動(dòng)。”

　　無(wú)論是燃煤還是燃?xì)猓捎谥袊?guó)民用供暖的公益性質(zhì)，供暖收費(fèi)一直沒(méi)有與能源價(jià)格直接掛鉤。這雖然保障了居民供暖價(jià)格的穩(wěn)定，但這也在一定程度上造成了“不是百姓質(zhì)疑，就是企業(yè)叫苦”的尷尬。那么，供暖費(fèi)該不該與能源價(jià)格掛鉤？其他國(guó)家又是怎么做的呢？

　　來(lái)自烏克蘭的亞歷山大說(shuō)，烏克蘭的暖氣費(fèi)雖然沒(méi)有直接與天然氣價(jià)格掛鉤，但調(diào)價(jià)卻時(shí)有發(fā)生；“烏克蘭的暖氣費(fèi)沒(méi)有與天然氣價(jià)格直接掛鉤，但是由于近年來(lái)我們從俄羅斯進(jìn)口的天然氣價(jià)格上漲，所以今年就上漲了暖氣費(fèi)。上一次調(diào)價(jià)我記得是三年前。”

　　生活在澳大利亞墨爾本的華人石女士則表示，澳大利亞的供暖價(jià)格完全與能源價(jià)格掛鉤，會(huì)隨之浮動(dòng)。“這邊的暖氣費(fèi)根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格還有ＣＰＩ價(jià)格變化，每年天然氣的價(jià)格都是有變化的。因?yàn)閮r(jià)格是浮動(dòng)的，所以每個(gè)供暖季價(jià)格也不一樣。如果天然氣價(jià)格高的話，一個(gè)供暖季大概需要兩三百澳元，如果價(jià)格低的話一兩百澳元就可以了。”

　　在石女士看來(lái)，這種完全市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制對(duì)供需雙方來(lái)說(shuō)都有利。“浮動(dòng)價(jià)格無(wú)論供應(yīng)商還是老百姓都好接受。供應(yīng)商不會(huì)吃虧，老百姓也會(huì)比較理解。如果不掛鉤，老百姓也許會(huì)擔(dān)心多付錢了。所以還是掛鉤比較好，讓市場(chǎng)來(lái)說(shuō)話。”

　　實(shí)際上，中國(guó)一直在進(jìn)行能源價(jià)格改革，日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常委會(huì)再次強(qiáng)調(diào)將推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)員副院長(zhǎng)郭海濤表示，在此背景下，居民用氣價(jià)格將來(lái)會(huì)逐步與能源價(jià)格掛鉤，老百姓的暖氣費(fèi)也會(huì)隨之產(chǎn)生相應(yīng)變化。“但按照改革方向，民用天然氣價(jià)格將從年度結(jié)算變成半年度或者季度的調(diào)整。調(diào)整的依據(jù)是按照計(jì)價(jià)公式，以燃料油和液化石油氣價(jià)格作為標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于居民供暖這一塊，在大家都用氣供暖時(shí)，這就會(huì)轉(zhuǎn)化成供暖成本計(jì)入價(jià)格。”