安全環保仍需提檔升級

　　28日，副省長、省安委會主任繆瑞林前往如東小洋口化工園，專項督導化工集中區安全生產工作。

　　我省化工生產企業最多時有1.2萬家，除了揚子石化、金陵石化等國家在江蘇布點的重大項目，還有不少是由鄉鎮企業改制而來的小化工企業，存在較多安全和環保隱患。2006年以來，我省先后啟動三輪化工生產企業專項整治，關閉、轉產、搬遷企業超過6000家，化工產業集聚區和集中區應運而生。目前，全省化工集中區達到63個，集聚了全省30%的化工生產企業。

　　“化工集中區內企業和人員密集，是典型的高風險公共區域。”結合前期調研，繆瑞林剖析了化工集中區安全、環保存在的“四個不足”：一些園區在發展初期過度追求短期效益，引進了一批技術管理跟不上、安全環保有隱患的小化工企業，現在存量調整難度很大；二是不少園區尚未形成集聚效應和規模效益，難以投入更多的資源用于安全生產和環境治理；三是企業安全、環保投入不到位，相關措施落實不扎實；四是部分園區化學品輸送管網規劃布置不盡合理。

　　據統計，63個化工集中區中，一半以上的集中區尚未建立重大危險源在線監控預警系統，17個集中區的企業數少于10家，有的集中區內只是簡單作為本地區化工企業搬遷出城的“集合區”，還有的集中區內化工企業與其他類型企業混在一起，導致水電氣等公用設施不能集中供應、統一管理。“低層次的集中、集聚，發生事故會造成更大損失。”省安監局負責人坦言。

　　在國外，很多化工集中區能與周邊環境友好相處，不乏鳥語花香、空氣清新的化工園區。比如，德國巴斯夫總部就在萊茵河邊，河水非常清澈。新加坡的裕廊島是全球十大石化中心之一，在中國公眾聞之色變的PX項目，在當地與居民區的距離不足1公里，至今沒有出現過安全環保事故。究其原因，一是嚴把安全、環保等準入門檻，二是高起點規劃園區布局，三是形成上下游產業一體化發展模式，四是將物流、倉儲交由專業化的第三方服務商，最大限度降低化工原料及中間體生產、儲運過程中的安全風險。

　　化工集中園區如何做到安全、環保？繆瑞林說，招商引資、上項目時要嚴把安全生產關，不安全、不環保的要敢于拒絕。同時，引導園區企業多用新裝備、新工藝，完善園區的能源供應、污水處理、化學品輸送管廊、道路交通、物流運輸、應急救援等公用工程和安全設施建設，提高應急保障能力。“安全是發展的基礎，監控設施千萬不能成擺設。”

　　記者了解到，化工園區的壓力管道明年起將按照國家出臺的特種設備安全法強化監管，質監部門將開展專項整治，經檢驗合格后辦理使用登記。目前，我省還有少量位于城鎮中心區、人口密集區等重點區域內和不具備安全生產條件的小化工企業，將盡快予以關閉，新建、擴建的化工項目必須進入化工集中區。按照省政府專項整治的要求，明年底全省化工集中區將全部建立安全、環保監管體制機制。

　　本報記者 黃 偉

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