應修訂完善環保相關法律條款

　　本報訊 記者朱磊 近日在全國政協十二屆常委會第三次會議上，全國政協常委何丕潔在代表民革中央的發言中建議，應修訂完善環保相關法律條款。

　　何丕潔說，面對我國資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，加強環保執法是生態文明建設的重要保障。然而，當前我國環保執法的難度卻在不斷加大，主要表現為:一是當前我國環保執法多局限于末端，“大環?！钡睦砟钌形葱纬桑欢钦鞑块T環保執法職責交叉、分散，且由于地方利益作祟，難以形成環保執法合力；三是基層環保執法力量薄弱，尤其是農村地區環保執法工作現狀已不能滿足環保工作實際需求；四是環保執法力度偏軟、手段偏少，致使環境違法成本低于環境守法成本。

　　何丕潔建議，要牢固樹立“大環?！崩砟?，進一步轉變環保執法工作指導思想和思路。從集中執法向常規化、常態化執法轉變，堅持分階段、分重點、分區域開展持續、不間斷的執法活動，切實加強對項目施工現場、高耗能企業、餐飲娛樂場所等環保重點單位、部位的監管和整治。統一環保執法主體，實現環境污染事件由專門行政部門管轄，形成有效的環保監察、執法機制。完善農村環境管理基礎體系，并逐步實現城鄉環境保護監督、管理、執法一體化。建立健全各級政府，特別是縣鄉政府農村環保職責，推動鄉鎮環保能力建設。

　　何丕潔還建議，應增強環保執法制度安排的可操作性，加大環境違法成本，降低守法成本。應進一步落實環保執法部門行使對環境違法企業“停產整頓”、對出現嚴重環境違法行為的地方政府“停批停建項目”權等制度性安排。修訂完善環保相關法律條款，增加行政處罰法律條款的可操作性，進一步加大對環境違法企業的處罰力度，讓違法企業承受不起相應的違法后果，從而促使其自覺調整行為。多管齊下綜合運用經濟、行政、司法等手段，通過稅收、金融等政策對自覺遵守環境法律法規的企業給予支持和鼓勵，使其得到實惠，從而降低守法成本。

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