天價環(huán)保罰單應形成聯(lián)動效應

　　連日的霧霾，讓空氣質(zhì)量再度成為一個熱詞，此前制定的相關(guān)措施也開始紛紛落實。根據(jù)《遼寧省城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》，從今年1月1日至10月末，遼寧環(huán)境空氣質(zhì)量實行“按日考核”，八城市被處罰5420萬。前十月空氣質(zhì)量排名中，沈陽在全省十四個城市中倒數(shù)第一，因為空氣質(zhì)量未達標被罰繳3460萬元，占遼寧省各市被處罰總金額的64%。（本報A04版）

　　對空氣質(zhì)量不達標的城市不留情面，開出“環(huán)保罰單”，從中不難看出遼寧在治理空氣污染上的決心。

　　地方政府是治理環(huán)境的“第一責任人”，直接對政府開罰單，此前也有先例。2010年陜西西安、寶雞和咸陽三地市政府就分別收到來自省環(huán)保廳的罰單，因向關(guān)中“母親河”渭河超標排污，三地政府被罰交納共70萬元的“環(huán)境補償金”。當時有專家表示，幾十萬元的處罰對市級財政來說是個“小數(shù)目”，此舉只具有“象征意義”。

　　相對而言，遼寧開出的5420萬的罰單顯然不再是“小數(shù)目”，而是稱得上“天價”，對地方政府的環(huán)境治理要求也不再是“象征意義”，而是開始動真格的了。相信通過這一“天價罰單”會讓負責環(huán)境治理的直接責任部門感到切實的壓力。能對地方政府下此重手，讓市民對空氣質(zhì)量的改善有了更多期許。

　　從“暫行辦法”中可以看出，對環(huán)境上的考核更側(cè)重于結(jié)果導向，直接以空氣檢測結(jié)果為處罰依據(jù)，讓人覺得這一辦法足夠接地氣。然而，工作才剛剛開始，在結(jié)果導向之下，還需要更多細化的標準，才會對各級責任人的履職更加具有指導性。

　　罰單來自于結(jié)果，但在操作層面上卻應該從結(jié)果進行倒推?？諝庵械?a href="http://www.hntv520.com" title="污染物" target="_blank">污染物不會憑空出現(xiàn)，空氣污染物的超標主要還是來自于企業(yè)等污染源的排污，對于這些污染源從源頭上的規(guī)范是否完善？規(guī)范是否被認真落實？沒有被落實的原因又是什么？是否有具體的崗位沒有盡到應盡的職責？天價環(huán)保罰單，帶來的應該并不僅僅是觸動，更應在強化每一級的責任落實及監(jiān)管中發(fā)揮聯(lián)動效應。

　　只有如此，才能讓“天價環(huán)保罰單”不停留于公共財政賬目上的變動，而是進一步轉(zhuǎn)化為地方政府在治理空氣污染上一系列具體的措施，乃至形成一套標準明晰、操作性強、追責到位污染治理系統(tǒng)。

　　正所謂“知恥而后勇”，拿到“天價環(huán)境罰單”不是什么光彩的事情，但同時也是全面完善環(huán)境治理工作的一個良好契機。通過對各地市的罰款能夠讓環(huán)境的政績導向得到進一步強化，才是罰款的真正意義所在。

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