墨西哥參眾兩院正式通過(guò)能源改革法案允許外資投資能源

　　原標(biāo)題：墨西哥參眾兩院正式通過(guò)能源改革法案

　　國(guó)際在線消息（記者 閆明）：當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日下午，墨西哥眾議院以353票贊成、134票反對(duì)的結(jié)果正式通過(guò)了政府提出的能源改革法案，將修改憲法允許私有資本和外國(guó)能源公司進(jìn)軍該國(guó)油氣領(lǐng)域，以提高該國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力與競(jìng)爭(zhēng)力，從而推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。該法案已于11日凌晨在參議院獲得通過(guò)，在法案正式成為法律之前，還需要獲得各州及聯(lián)邦區(qū)議會(huì)的批準(zhǔn)。不過(guò)由于在地方議會(huì)中支持能源改革的議員占大多數(shù)，因此墨西哥能源改革幾成定局。

　　在法案獲得通過(guò)后，墨西哥總統(tǒng)培尼亞在官方“推特”上發(fā)文表示祝賀，他稱“能源改革是一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變，將會(huì)增強(qiáng)墨西哥的能源安全和主權(quán)，也會(huì)推動(dòng)生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造更多的就業(yè)。”來(lái)自執(zhí)政黨革命制度黨的議員表示，這是一個(gè)歷史性的時(shí)刻，將會(huì)潛在地吸引外國(guó)投資公司進(jìn)入墨西哥頁(yè)巖氣和深水油氣領(lǐng)域，最終受益的將是墨西哥。埃克森美孚一位高管表示，墨西哥打開(kāi)了石油市場(chǎng)，可以使本國(guó)和全球能源消費(fèi)者受益，這是一個(gè)雙贏的結(jié)果。而來(lái)自反對(duì)黨民主革命黨的議員表示，這是黑色的一天，是墨西哥私有化的體現(xiàn)，這意味著會(huì)有更多的貧困人群出現(xiàn)。

　　根據(jù)法案，墨西哥將修改憲法第25、27和28條的規(guī)定，允許私有資本同墨西哥國(guó)家石油公司通過(guò)分享利潤(rùn)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、簽署服務(wù)協(xié)議和獲得許可等方式，來(lái)改善墨西哥油氣產(chǎn)量日益減少的局面。法案還特別強(qiáng)調(diào)了墨西哥的油氣儲(chǔ)備歸國(guó)家所有。據(jù)了解，該法案將于明年初在墨西哥31個(gè)州以及聯(lián)邦區(qū)議會(huì)進(jìn)行投票，一旦獲得批準(zhǔn)將由總統(tǒng)培尼亞正式簽署為法律。由于地方議會(huì)中支持能源改革法案的議員占了大多數(shù)，因此法案正式成為法律只是時(shí)間問(wèn)題。對(duì)此，培尼亞希望將在明年2月初完成這一系列的工作，而首批私有企業(yè)同政府簽訂協(xié)議有望在明年年底完成。

　　分析人士指出，這是自1994年墨西哥與美國(guó)及加拿大簽署《北美自由貿(mào)易協(xié)定》以來(lái)，墨西哥為開(kāi)放市場(chǎng)邁出的最有力的一步，也是培尼亞總統(tǒng)上臺(tái)執(zhí)政一年以來(lái)取得的最大成就。這一改革可以使墨西哥每年的外國(guó)投資增加150億美元，從而使墨西哥經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)50%。改革將會(huì)提高墨西哥油氣的產(chǎn)量，使墨西哥發(fā)展成為世界前五大原油出口國(guó)。與此同時(shí)，改革還能降低能源價(jià)格，使墨西哥民眾享受到實(shí)在的好處。不過(guò)分析人士也認(rèn)為，墨西哥的能源改革并不會(huì)立竿見(jiàn)影，畢竟政府還需要為這一改革制定一系列具體的次級(jí)法律法規(guī)。

　　1938年時(shí)任墨西哥總統(tǒng)拉薩羅?卡爾德納斯宣布墨西哥一切油氣儲(chǔ)備歸國(guó)家所有，并一手創(chuàng)立了墨西哥國(guó)家石油公司對(duì)本國(guó)油氣進(jìn)行勘探、開(kāi)采和精煉。不過(guò)在長(zhǎng)達(dá)75年的壟斷過(guò)程中，墨西哥國(guó)家石油公司因資金和技術(shù)的缺乏、公司內(nèi)部管理不善、腐敗問(wèn)題嚴(yán)重等原因，原油產(chǎn)量大減。目前該公司的原油日產(chǎn)量已由2004年的340萬(wàn)桶減少到目前的250萬(wàn)桶，嚴(yán)重依賴石油產(chǎn)業(yè)的墨西哥經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了增長(zhǎng)放緩。據(jù)地質(zhì)學(xué)家勘探，墨西哥是拉美國(guó)家中繼委內(nèi)瑞拉和巴西之后第三大儲(chǔ)油國(guó)，原油儲(chǔ)量超過(guò)100億桶。此外，該國(guó)還有1150億桶潛在的原油，其中超過(guò)半數(shù)都是深水石油和頁(yè)巖油。為了提高墨西哥石油工業(yè)的生產(chǎn)力與競(jìng)爭(zhēng)力，繼而推動(dòng)墨西哥的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，墨西哥總統(tǒng)培尼亞于去年8月提出了雄心勃勃的修改憲法以對(duì)私有資本開(kāi)放油氣領(lǐng)域的能源改革法案，在墨西哥各界引發(fā)了廣泛的爭(zhēng)議。如今能源改革已經(jīng)基本成為定局，未來(lái)墨西哥石油工業(yè)是否得到根本性改善，對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的提振又能起到多大作用，還有待時(shí)間的檢驗(yàn)。