民間環保組織吁政府水電開發引入公眾參與監督

　　正義網北京12月25日電（記者 林平）近20家民間環保組織于昨日在京發布《中國河流的“最后”報告》（以下簡稱報告），回應《“十二五”能源規劃》中的水電開發計劃，呼吁政府引入公眾參與監督機制，并嚴密論證水電大規模開發的可行性，以限制水電的不合理開發。據悉，《“十二五”能源規劃》提出，2010年至2015年，國內將開工建設常規水電1.2億千瓦。作為節能減排的重要替代能源之一，水電裝機容量將在2015年達到2.6億千瓦。基于如此迅速且大規模的水電開發計劃，中國民間環保組織表現出憂慮，“主要集中在環境問題和社會影響上。”在報告中，民間環保組織分析稱，水電開發決策和審批中存有制度缺陷，如公眾參與監督的邊緣化、項目未批先建以及河流總體規劃滯后和規劃環評缺位等。同時，報告還對水電開發過程中移民安置、生態系統破壞、地質災害以及大壩生命周期管理等問題進行了分析。“要建立和完善江河治理、水電開發決策中的公眾參與制度，建立公開的、透明的、尊重少數意見的專家咨詢和公共聽證制度。”報告呼吁，政府要落實江河生態紅線的劃定，在已建和未建保護區的河段，開展及時的、搶救性的研究，真正確保已經劃定的生態紅線，在水電開發過程中發揮根本的制約作用。前述報告還建議，發展非水可再生能源，減輕水電開發對江河的巨大壓力。報告發起機構之一——公眾環境研究中心負責人馬軍指出：“作為民間組織，我們支持政府節能減排的承諾，但是西南水電的過度開發，無助于節能減排。在目前產能過剩的大環境下，為了消耗過多的電力，甚至會導致更多的高耗能高污染項目上馬。”“希望有關部門盡快通過河流立法，切實保證在水電開發決策中，堅守生態紅線一票否決標準。”發布會上，民間環保組織還提出了兩項特別呼吁：呼吁撤銷小南海水電站項目，并懇請國務院撤銷環保部2011年對長江上游珍稀特有魚類國家自然保護區調整的決定；呼吁暫時擱置怒江五個梯級的開發計劃，出臺新的河流保護法規，劃定予以保護的自然河流江段，賦予原生態自由流淌的河流和河段以新的價值。

　　發布會現場，多家與會民間組織還聯合在線向水利部申請公布《長江流域綜合規劃（2012-2030年）》的全部文本。“我們希望政府能回應我們的呼吁，撤銷小南海電站，擱置怒江開發。同時，在‘十三五’能源規劃制定中，應慎重考慮現有全江全流域梯級水電開模式的巨大和不可逆的生態、社會和經濟代價，嚴密論證其可行性，引入公眾參與機制，以限制水電的不合理開發。”民間環保組織“自然之友”總干事李波說。

　　（原標題：民間環保組織吁政府水電開發引入公眾參與監督）