滬人大常委質(zhì)疑對(duì)污染企業(yè)處罰過(guò)輕環(huán)保局:確實(shí)存在問(wèn)題

　　上海市人大專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)2013年環(huán)保工作12月26日上午舉行。圖為市人大常委會(huì)主任殷一璀。(點(diǎn)擊查看組圖)

　　東方網(wǎng)記者杜麗華12月26日?qǐng)?bào)道：今天9時(shí)，上海環(huán)保部門(mén)發(fā)布的信息顯示，上海空氣質(zhì)量為中度污染。據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，今天上海或?qū)⑦_(dá)到重度污染或嚴(yán)重污染。面對(duì)這樣的空氣質(zhì)量，上海市人大常委會(huì)委員丁偉提出質(zhì)疑，環(huán)保部門(mén)對(duì)污染企業(yè)的處罰力度是不是太小了？

　　今天上午，上海市第十四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議舉行，對(duì)市政府關(guān)于2013年環(huán)境保護(hù)工作情況開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。丁偉引述了一組數(shù)據(jù)：“今年1月份上海被檢查的單位45000家，實(shí)行處罰是1284件，總的處罰金額是6335萬(wàn)。”丁偉又算了一筆賬：“我算了一下，現(xiàn)在100家被檢查的單位中，大概有2.8家受到處罰，其中每起的處罰不到5萬(wàn)。從水務(wù)污染情況來(lái)看，更不樂(lè)觀，現(xiàn)在水務(wù)當(dāng)中平均每起處罰11000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于現(xiàn)在法律規(guī)定的處罰幅度。”

　　“考慮到現(xiàn)在正在啟動(dòng)這方面的立法，立法中主要目的就是加強(qiáng)處罰力度。我想問(wèn)一下環(huán)保局，下一步上海市在加強(qiáng)執(zhí)法力度方面有什么舉措？”會(huì)上，丁偉將這個(gè)問(wèn)題拋給環(huán)保局。

　　上海市環(huán)保局當(dāng)場(chǎng)給予答復(fù)并坦言：“我們現(xiàn)在從處罰金額來(lái)看，確實(shí)存在問(wèn)題。當(dāng)然這是兩個(gè)方面的，目前處罰設(shè)定了上限，從處罰的1000多起處罰案件來(lái)看，確實(shí)是比較重大的事件相對(duì)少一些，中低、中小的事件比較多。當(dāng)然，處罰限額受到限制，但加大執(zhí)法力度是永恒的主題，我們主管環(huán)保的行政部門(mén)首先用好現(xiàn)有的法律資源，這也是前提。”

　　市環(huán)保局表示，下一步還會(huì)在法律條款上做一些調(diào)整，處罰不是最終的目的，關(guān)鍵是糾正違法行為。目前修訂的大氣法上海實(shí)施辦法里，包括人大代表、常委委員都提出要從行為法上進(jìn)行行為的糾正。最近“兩高”的司法解釋也體現(xiàn)了進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，就是降低行政違法入刑的門(mén)檻。如危險(xiǎn)廢物的傾倒，原來(lái)要對(duì)環(huán)境造成影響危害后才會(huì)入刑，現(xiàn)在只要有傾倒危險(xiǎn)廢物的行為就可入刑。

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