追求利益化訴訟難解決等致環(huán)保案件高發(fā)

　　法制網(wǎng)記者霍仕明？ 見習(xí)記者韓宇

　　“2010年至2013年6月，全市兩級法院共審理各類涉及生態(tài)環(huán)境保護案件共計1037件。其中，刑事案件435件，占總案件數(shù)的41.95%；民事案件316件，占總案件數(shù)的30.47%；行政案件89件，占總案件數(shù)的8.58%；非訴執(zhí)行案件197件，占總案件數(shù)的19%。涉及生態(tài)環(huán)境保護案件總體態(tài)勢是逐年遞增。”遼寧省撫順市中級人民法院生態(tài)環(huán)境保護案件專題調(diào)研組成員、研究室主任董有生近日向《法制日報》記者披露了3年多以來，涉及撫順市生態(tài)環(huán)境保護案件的這樣一組數(shù)據(jù)。

　　董有生表示，涉及生態(tài)環(huán)境民事侵權(quán)案件難以通過訴訟途徑解決、生態(tài)環(huán)境的修復(fù)補償機制不健全、生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法中個別行政機關(guān)不理解、不接受司法監(jiān)督以及人民群眾生態(tài)環(huán)保意識不高追求利益等原因是導(dǎo)致此類案件逐年遞增的四大原因。

　　生態(tài)環(huán)境保護案件逐年遞增

　　家住撫順市新賓滿族自治縣木奇鎮(zhèn)下灣子村的村民李某在2013年期間，未經(jīng)林業(yè)主管部門審批，擅自砍伐其個人所有位于新賓滿族自治縣上夾河鎮(zhèn)呂家村小嶺溝的天然雜樹44株賣錢牟利。2013年5月，新賓滿族自治縣人民法院對李某以濫伐林木罪，判處有期徒刑6個月，緩刑1年，并處罰金人民幣22000元。

　　董有生講述完這個案例后向記者介紹，撫順市所轄三縣全部位于山區(qū)，由于林木價格不斷上漲，一些村民難以抵御誘惑走上了違法犯罪道路，2010年至2012年盜伐林木、濫伐林木、非法采伐、毀壞國家重點保護植物等涉林犯罪案件呈逐年遞增趨勢。2010年撫順全市法院受理涉林犯罪案件94件，2011年受理116件，2012年受理139件。

　　除刑事犯罪外，涉及生態(tài)環(huán)境民事糾紛也呈逐年遞增趨勢。2010年受理53件，2011年受理94件，2012年受理101件，2013年前6個月受理38件，主要是涉及土地、礦產(chǎn)等自然資源的權(quán)屬合同糾紛。

　　2010年初，撫順萊河礦業(yè)有限公司因礦業(yè)權(quán)糾紛將小萊河村民委員會、撫順清原礦業(yè)有限公司告上法庭，涉訴標的金額巨大，很容易引起礦產(chǎn)資源遭受破壞、職工上訪等諸多問題，清原縣法院經(jīng)過20多次調(diào)解，最終圓滿調(diào)解結(jié)案。

　　“這類糾紛與人民群眾利益密切相關(guān)，且雙方當事人之間的矛盾普遍比較尖銳，如果化解不好會形成涉訴信訪問題。”董有生說，法院通過積極調(diào)解，使3年多以來涉及生態(tài)環(huán)境民事糾紛案件調(diào)解率成功率始終保持在50%以上。

　　在受理的涉及生態(tài)環(huán)境行政爭議案件中，主要是涉及林地、礦產(chǎn)、水資源等自然資源的權(quán)屬行政爭議案件，并呈逐年遞增的態(tài)勢，2010年受理此類案件11件，2011年受理13件，2012年受理21件，2013年僅前6個月就受理19件。

　　此外，涉及生態(tài)環(huán)境保護的執(zhí)行案件主要是收取環(huán)保排污費的非訴執(zhí)行案件，2010年受理34件、2011年受理80件、2012年受理83件。

　　撫順中院生態(tài)環(huán)境保護案件專題調(diào)研組成員、研究室科員邱巖對記者表示，拖欠排污費的主體大部分是公民、個體工商戶，其環(huán)保意識不夠，對行政機關(guān)的收費行為不理解、不認可，還有一部分原因是店鋪在轉(zhuǎn)兌過程中，雙方?jīng)]有對排污費進行協(xié)商，現(xiàn)任經(jīng)營者認為收取的是上度期間的費用，與自己無關(guān)而不予交納。

　　（原標題：追求利益化訴訟難解決等致環(huán)保案件高發(fā)）