政協(xié)委員呼吁：應(yīng)建立新疆石油\天然氣輸出地的生態(tài)補(bǔ)償制度—國(guó)際燃?xì)饩W(wǎng)

　　近年來(lái)，新疆石油天然氣等資源的大規(guī)模勘探開發(fā)，為國(guó)家能源安全做出了重大貢獻(xiàn)，但是同時(shí)，新疆在生態(tài)環(huán)境方面也付出了沉重代價(jià)。資源開發(fā)的同時(shí)環(huán)境不斷惡化.目前，新疆油田分公司等五大油田分公司參與新疆境內(nèi)石油天然氣的勘探開采，跨全區(qū)11個(gè)地、州、市及所屬29個(gè)縣(市)。油田總面積為1425.53平方公里，開發(fā)涉及面積約100萬(wàn)平方公里，約占全疆總面積的60％。2007年天然氣產(chǎn)量達(dá)210億立方米。石油天然氣開發(fā)多在沙漠、戈壁和綠洲邊緣地帶進(jìn)行，而這些地區(qū)正好屬于生態(tài)環(huán)境極端脆弱區(qū)和生態(tài)環(huán)境重要功能區(qū)。在大規(guī)模石油勘探開發(fā)過(guò)程中，環(huán)塔里木盆地和準(zhǔn)噶爾盆地的脆弱生態(tài)系統(tǒng)遭到很大程度的影響，千年形成的固化沙漠的原始鹽堿硬殼被大面積破壞，沙丘活化現(xiàn)象出現(xiàn)，沙漠合圍速度加快，沙進(jìn)人退非常嚴(yán)重。 特別是在塔里木盆地邊緣的南疆五地州，石油天然氣勘探開發(fā)使生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。當(dāng)?shù)啬昶骄硥m天氣93天。其中和田地區(qū)沙塵天氣多達(dá)220天，重度污染天氣300天以上，每平方公里月均降塵124噸。喀什地區(qū)大氣懸浮顆粒物超標(biāo)近10倍。

　　應(yīng)盡快出臺(tái)生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)法律法規(guī),新疆是我國(guó)戰(zhàn)略資源的重要儲(chǔ)備區(qū)，在全國(guó)已知的171個(gè)礦產(chǎn)中，新疆目前已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)138種，其中有5種儲(chǔ)備居全國(guó)首位，24種儲(chǔ)量居全國(guó)前5位，41種居全國(guó)前10位，23種居西北地區(qū)首位。新疆將迎來(lái)前所未有的大發(fā)展的歷史性機(jī)遇，但這也會(huì)使本來(lái)就突出的資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境脆弱的矛盾更加尖銳。為此建議： 首先，建立生態(tài)補(bǔ)償基金制度。對(duì)出疆的石油、天然氣按照現(xiàn)價(jià)的適當(dāng)比例開征生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，專項(xiàng)用于生態(tài)修復(fù)。這一比例可定在15％到20％之間。 其次，盡快出臺(tái)生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)法律法規(guī)或?qū)嵤l例。再次，將新疆列為建立生態(tài)資源補(bǔ)償機(jī)制的試點(diǎn)地區(qū)。最后，由國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)有關(guān)政策，要求石油天然氣、礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)資源勘探開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境和水資源污染進(jìn)行治理，綠化美化廠區(qū)、礦區(qū)，恢復(fù)勘探開發(fā)過(guò)程中被破壞的荒漠地表、原始鹽堿硬殼和原始生態(tài)植被，固化沙丘，遏制勘探開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境日益惡化的趨勢(shì)。