9日開(kāi)幕的全國(guó)煤炭工作會(huì)議確定了“十二五”期間煤炭工業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)。
到2015年，中國(guó)將形成10個(gè)億噸級(jí)、10個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)。不過(guò)，業(yè)界關(guān)注的“十二五”煤炭總產(chǎn)量目標(biāo)則“尚在研究中”，并未確定下來(lái)。
這次會(huì)議是
國(guó)家能源局成立以來(lái)召開(kāi)的第一次全國(guó)性煤炭工作會(huì)議。
推進(jìn)兼并重組 會(huì)議提出的“十二五”煤炭工業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)顯示，未來(lái)中國(guó)的煤炭生產(chǎn)將以大型煤炭企業(yè)、大型煤炭基地和大型現(xiàn)代化煤礦為主，到2015年，除了形成上述20個(gè)特大型煤炭企業(yè)之外，還將形成60個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)煤礦。
而目前，中國(guó)年產(chǎn)煤炭5000萬(wàn)噸以上的煤企不足10家，這意味著未來(lái)5年中國(guó)的大型煤企將迎來(lái)發(fā)展黃金時(shí)期。
10月下旬，由國(guó)家發(fā)改委上報(bào)國(guó)務(wù)院的《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）由國(guó)務(wù)院辦公廳正式下發(fā)，肇始于產(chǎn)煤大省山西的以企業(yè)兼并重組為特色的煤炭改革步入快車(chē)道。
此舉旨在扭轉(zhuǎn)中國(guó)煤炭多年粗放式發(fā)展積累的矛盾。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年中國(guó)原煤產(chǎn)量29.6億噸，位居世界第一，但與此同時(shí)，中國(guó)擁有各類(lèi)煤礦企業(yè)多達(dá)1.12萬(wàn)家，以2009年全年煤炭產(chǎn)能測(cè)算，年均產(chǎn)能不足30萬(wàn)噸，由此帶來(lái)的私挖浪費(fèi)和煤礦安全問(wèn)題困擾著中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展。
為此，《意見(jiàn)》明確提出，要使中國(guó)煤礦企業(yè)年均產(chǎn)能提高到80萬(wàn)噸以上，年產(chǎn)5000萬(wàn)噸特大型煤礦企業(yè)集團(tuán)煤炭產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比例達(dá)到50%以上。昨日會(huì)議確定的“當(dāng)前和今后一段時(shí)期”煤炭工業(yè)七項(xiàng)重點(diǎn)工作中，“推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組”赫然在列。
生產(chǎn)總量目標(biāo)“還在研究” 9日確定的煤炭工業(yè)“十二五”總體目標(biāo)，還包括重特大事故大幅度減少、采煤沉陷區(qū)治理、礦區(qū)生態(tài)
環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容，但并未明確具體指標(biāo)。
另一個(gè)尚未明確的目標(biāo)則是業(yè)界十分關(guān)心的“十二五”期間中國(guó)的煤炭生產(chǎn)總量目標(biāo)。
國(guó)家能源局煤炭司一位官員接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪(fǎng)時(shí)表示，具體目標(biāo)“還在研究中，并未確定下來(lái)”。
國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟上月底在一個(gè)論壇上表示，近年來(lái)，隨著中國(guó)在風(fēng)電、核電、
太陽(yáng)能等領(lǐng)域發(fā)展迅速，以及
天然氣等相對(duì)
低碳的化石能源應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)“十二五”期間，煤炭在一次能源比重中將有“明顯”下降。
根據(jù)國(guó)家能源局今年7月發(fā)布的數(shù)據(jù)，“十二五”末期，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重可能會(huì)從2009年的70%以上下降到63%左右。能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)江冰近日在公開(kāi)場(chǎng)合表示，預(yù)計(jì)2015年中國(guó)一次能源為42億噸標(biāo)煤。以此計(jì)算，2015年中國(guó)需要消耗煤炭37億噸。
但這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度頗大。能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶此前曾預(yù)測(cè)，今年中國(guó)煤炭產(chǎn)量將達(dá)到32億噸。再加上進(jìn)口的1億多噸煤炭，今年中國(guó)煤炭的消費(fèi)量將肯定超過(guò)33億噸，若5年后中國(guó)的耗煤僅比今年多4噸，這意味著“十二五”期間5年的增幅僅與今年的環(huán)比增幅相當(dāng)，實(shí)現(xiàn)起來(lái)難度不小。
江冰則表示，如果中國(guó)不對(duì)能源總量進(jìn)行控制，到2030年我國(guó)能源消費(fèi)總量可能超過(guò)70億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這對(duì)中國(guó)和世界來(lái)說(shuō)都是災(zāi)難性的。
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